能耗形勢(shì)好轉(zhuǎn)節(jié)能仍需攻堅(jiān)

　　目前，完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)已進(jìn)入了最后沖刺階段，經(jīng)初步測(cè)算，前三季度我市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.17%，離下降4.6%的目標(biāo)任務(wù)尚有一定距離。最后的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要攻堅(jiān)克難，確保我市“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成。

一、前三季度全市能耗情況。
　　1、萬(wàn)元GDP能耗形勢(shì)略有好轉(zhuǎn)?！笆晃濉蔽沂泄?jié)能目標(biāo)是到2010年萬(wàn)元GDP能耗下降19%。到2009年完成了任務(wù)的78%，2010年只有實(shí)現(xiàn)全市GDP能耗下降4.6%，才能完成整個(gè)“十一五”節(jié)能降耗任務(wù)。分季度看：一季度末，受規(guī)模工業(yè)能耗影響，萬(wàn)元GDP能耗僅下降1.94%；二季度末由于市委市政府調(diào)控有力，規(guī)模工業(yè)能耗形勢(shì)好轉(zhuǎn)，全社會(huì)電力消耗穩(wěn)定，萬(wàn)元GDP能耗下降形勢(shì)好轉(zhuǎn)，下降4.08%；三季度末延續(xù)良好形勢(shì)，降幅進(jìn)一步加大，萬(wàn)元GDP能耗下降4.17%，但離目標(biāo)任務(wù)仍有差距。
　　2、規(guī)模工業(yè)能耗調(diào)控有力。三季度末，全市規(guī)模工業(yè)能耗下降10.9%，比二季度降幅提高了5.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，全市專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市5家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)高耗能企業(yè)進(jìn)行回收利用，張家界巨日水泥的余熱發(fā)電項(xiàng)目就已正式開(kāi)工，對(duì)低能耗高附加值企業(yè)積極扶持等一系列積極措施的實(shí)行，使得全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗下降趨勢(shì)明顯。
　　3、全社會(huì)用電量增速理性下降。全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)11.71%，低于去年同期2.8個(gè)百分點(diǎn)。用電量中，第三產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)居民增速下降較為明顯，其中第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)為5.4%，低于去年增速8.5個(gè)百分點(diǎn)，主要是因?yàn)檎哟蠊?jié)能宣傳，對(duì)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、城市照明等加強(qiáng)管理，使得三產(chǎn)業(yè)用電增速下降。同時(shí)號(hào)召全民節(jié)電，普及節(jié)能燈，加強(qiáng)線路維修，減少線損量，使得城鄉(xiāng)居民用電得到適當(dāng)控制，用電增速下降。
二、完成節(jié)能任務(wù)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。
　　1、規(guī)模工業(yè)能耗仍有壓力。壓力一，全市五家重點(diǎn)耗能企業(yè)，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)槠飘a(chǎn)重組原因，在9月份停產(chǎn)，但不排除在余下幾個(gè)月有重新開(kāi)工的可能。壓力二，因進(jìn)入枯水季節(jié)，全市最大高耗能企業(yè)桑梓火電廠將進(jìn)入滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)階段，工業(yè)用能將會(huì)大幅增加。壓力三，四季度工業(yè)生產(chǎn)處于旺季，能耗將同步上升。
　　2、全社會(huì)用電量仍需加強(qiáng)控制。前三季度，全社會(huì)用電量的增速低于全市GDP的增速。第四季度，要保持GDP增速，就要加強(qiáng)生產(chǎn)，用電量勢(shì)必增加。因此，如何控制生產(chǎn)與節(jié)能的矛盾，更需政府的有力領(lǐng)導(dǎo)與控調(diào)。
3、節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確。因今年節(jié)能工作職能已由市經(jīng)濟(jì)局移交給市發(fā)改局，但市發(fā)改局有關(guān)節(jié)能工作的責(zé)任人、職能任務(wù)至今仍未明確，節(jié)能工作較為被動(dòng)。

三、對(duì)策與建議
　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。工業(yè)增加值能耗增幅指標(biāo)是影響今年全市GDP能耗目標(biāo)任務(wù)完成的重要指標(biāo)之一。因此政府主管部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注此項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度、跟蹤、監(jiān)測(cè)力度，既要保證全市工業(yè)又快又好的發(fā)展，更要保證今年“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。
　　2、抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。我市規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)行業(yè)分布相對(duì)集中、工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗占比較大。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)、企業(yè)用能和節(jié)能情況的監(jiān)督檢查，促使企業(yè)加大技術(shù)改造力度，降低能源消耗率，提高能源綜合利用率。
　　3、加強(qiáng)區(qū)縣節(jié)能目標(biāo)的監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)縣進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)實(shí)行考核，建立健全區(qū)縣工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)的監(jiān)管制度，提高區(qū)縣節(jié)能意識(shí)。
　　4、強(qiáng)化政府節(jié)能降耗的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。政府及有關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮節(jié)能降耗管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、咨詢服務(wù)等管理職能，并建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)定期進(jìn)行節(jié)能信息發(fā)布，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，及時(shí)將節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和管理信息公布于眾，幫助企業(yè)、居民采用先進(jìn)技術(shù)和管理手段節(jié)能降耗。