關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
省工商局《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
................... 湖南省人民政府 辦公廳
..................... 二〇一一年二月十二日

為充分發(fā)揮工商行政管理職能，推進(jìn)全民自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)“四化兩型”戰(zhàn)略，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定以下措施：
一、放寬領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)業(yè)
支持各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域；支持各類創(chuàng)業(yè)主體投資參股電力、電信、鐵路、民航、石油、銀行、證券、保險等行業(yè)，或參與供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理以及教育、文化體育事業(yè)、經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會福利等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。
二、發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業(yè)生、歸國留學(xué)人員、殘疾人和刑釋解教人員自主創(chuàng)業(yè)。支持省外、國(境)外人員來湘投資創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回湘投資創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)居民利用當(dāng)?shù)刭Y源、自身?xiàng)l件開辦農(nóng)家樂、特色小吃、農(nóng)村家庭旅館、休閑娛樂、特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。允許未成年人為股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司制企業(yè)(一人有限公司除外)；允許無民事行為能力人依法繼承、接受贈予成為公司股東。
三、降低門檻鼓勵創(chuàng)業(yè)
允許創(chuàng)業(yè)人員自行申報出資數(shù)額申辦合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)以及個體工商戶。允許創(chuàng)業(yè)人員以商標(biāo)權(quán)、專利技術(shù)、專用技術(shù)、高新技術(shù)成果等非貨幣資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資額最高可占企業(yè)注冊資本的70%。允許創(chuàng)業(yè)人員申請企業(yè)名稱登記時，將行政區(qū)劃放在字號、行業(yè)、組織形式之間使用。允許創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)授權(quán)、許可，使用授權(quán)人的字號或注冊商標(biāo)作為其企業(yè)字號。創(chuàng)業(yè)人員租賃賓館、酒店、商場等作為經(jīng)營場所的，允許以租賃協(xié)議和該賓館、酒店、商場的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為經(jīng)營場地使用證明。
四、壯大主體帶動創(chuàng)業(yè)
允許個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶用原經(jīng)營場所、原前置許可有效證件(經(jīng)原前置許可審批單位書面同意)、原字號名稱轉(zhuǎn)型升級設(shè)立公司。允許非公司中小企業(yè)法人進(jìn)行公司制改造時，按變更登記辦理。允許創(chuàng)業(yè)人員共同投資設(shè)立的有限公司，在首期出資到位的情況下，可申請將其余注冊資本到資期限延長l年；因無法到位、企業(yè)申請減少注冊資本的，準(zhǔn)予辦理變更登記、通過年檢。
五、重點(diǎn)幫扶支持創(chuàng)業(yè)
對未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和進(jìn)城農(nóng)民工、隨軍家屬、刑釋解教人員申請個體經(jīng)營的，免收登記類、證照類費(fèi)用，并提供“綠色通道”服務(wù)。對企業(yè)改制、資產(chǎn)重組或因經(jīng)營困難，成立后超過6個月未開業(yè)或開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上仍有經(jīng)營意愿的，允許持相關(guān)說明和承諾文件報批備案，保留主體資格。
六、依托網(wǎng)絡(luò)拓展創(chuàng)業(yè)
鼓勵支持企業(yè)、自然人參與網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)。允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，在向網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者提交本人真實(shí)身份信息后，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)；引導(dǎo)并扶持湖南網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺經(jīng)營者做大做強(qiáng)。
七、培育品牌助推創(chuàng)業(yè)
指導(dǎo)、幫助各類創(chuàng)業(yè)主體申請注冊商標(biāo)，提高自主品牌的擁有量；指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)主體爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和相關(guān)組織注冊地理標(biāo)志，利用品牌戰(zhàn)略擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。

八、引導(dǎo)民資轉(zhuǎn)投創(chuàng)業(yè)
鼓勵省外、國(境)外資本來湘投資創(chuàng)業(yè)；支持引導(dǎo)民間資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本；重點(diǎn)支持民間資本以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。支持民間資本投資進(jìn)入勞動密集型行業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
九、規(guī)范市場保護(hù)創(chuàng)業(yè)
以查處不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、規(guī)范勞動力市場和人才市場為重點(diǎn)，依法打擊虛假廣告、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為，規(guī)范市場交易行為，建立和完善市場監(jiān)管長效機(jī)制，打造“誠信湖南”營造競爭有序、穩(wěn)定和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
十、健全機(jī)制服務(wù)創(chuàng)業(yè)
進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上年檢、限時辦結(jié)、綠色通道、工商聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)制度；推進(jìn)登記制度改革，開展網(wǎng)上登記，下放登記權(quán)限；定期編制發(fā)布市場主體發(fā)展報告，為創(chuàng)業(yè)人員投資、擇業(yè)提供信息查詢和政策導(dǎo)向服務(wù)；繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)措施，對接落實(shí)國家工商總局支持長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)的政策措施。