如何實現(xiàn)8%的增長

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實現(xiàn)我市五年大變樣最關(guān)鍵的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，貫徹落實好中央一號文件，著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，核心和落腳點是要確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增加收入。市委農(nóng)村工作會議已經(jīng)明確了“強基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌，重改革，促發(fā)展”的“三農(nóng)”工作總要求，以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%和農(nóng)民人均純收入增長8%的目標任務(wù)。如何在連續(xù)6年農(nóng)民收入高水平增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)今年農(nóng)民收入增長8%的目標？

要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
從今年起用3到5年的時間，引導城郊附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步退出低效益農(nóng)作物種植和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展蔬菜業(yè)、名特優(yōu)新水果業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、花卉苗木業(yè)等高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這是今年市委農(nóng)村工作會議，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的一個明確目標。強調(diào)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不是不要糧食生產(chǎn)，而是要突出糧食生產(chǎn)的因地制宜和高效益，核心是提高農(nóng)民收入。糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵是要在提高單產(chǎn)、優(yōu)化品種和保障質(zhì)量安全上下功夫，做強我市生態(tài)無公害的優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好慈利縣全省產(chǎn)糧先進縣的糧食生產(chǎn)，繼續(xù)爭取政策扶持，加快糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。必須建立健全食品質(zhì)量標準體系、市場準入制度和質(zhì)量追溯制度，保證食品從生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)都絕對安全。煙葉產(chǎn)業(yè)要確保穩(wěn)定7萬畝種植面積，提高單產(chǎn)和質(zhì)量，在全國叫響我們的煙葉品牌。要突出抓好林業(yè)部門的花卉苗木產(chǎn)業(yè)和畜牧部門的牛、羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市是“湘西黃牛”的原產(chǎn)地，一定要把規(guī)模做大，實力做強，效益提高。要大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，加強實用技術(shù)人才培訓，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要突出品牌打造，把工作的著力點由過去的抓生產(chǎn)、抓產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的抓品牌、抓流通上來，加強具有張家界生態(tài)、綠色特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、壯大、宣傳和保護，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

要服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
只有強基礎(chǔ)，才能增后勁。加快全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要切實讓農(nóng)村交通、電力建設(shè)先行，大力解決農(nóng)村運輸、用電困難。要立足提高防汛抗旱能力和水平，抓好水利設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是要加快推進農(nóng)村安全飲水工程，解決部分群眾吃水難的問題。要加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，抓好營造林工程項目建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)市創(chuàng)建，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，加緊實施農(nóng)村垃圾治理三年行動計劃。要抓好農(nóng)業(yè)機械化裝備建設(shè)，認真落實農(nóng)機具購置補貼政策，快速提高我市農(nóng)業(yè)機械化水平。

要堅持以點帶面，抓好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅
要按照中央確定的“二十字”方針全面推進新農(nóng)村建設(shè)，重點加強農(nóng)村水、電、路、氣、房建設(shè)，突出培育支柱產(chǎn)業(yè)。特別在具體工作推行中，要選準抓手，重點抓亮點，重點抓示范村、示范片建設(shè)，要真正搞出一兩個在全省甚至全國都叫得響的典型來。扶貧攻堅一直是我市加快發(fā)展的一件大事。要把扶貧工作真正做到最貧困的地方去，做到交通條件最不好的地方去。有效增加人力、財力和物力投入，扎實推進建設(shè)扶貧、以工代賑、庫區(qū)移民、救濟救助等工作。繼續(xù)把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場放在桑植縣，加大資金投入和項目扶持的力度。著力在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫，盡快改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大貧困村的致富產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾真正走上脫貧致富的康莊大道。

要著力統(tǒng)籌發(fā)展，大力改善農(nóng)村民生
大力推動農(nóng)村義務(wù)教育、文化體育、衛(wèi)生、計生、民政、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等社會事業(yè)全面發(fā)展，特別要把農(nóng)民就業(yè)作為解決民生的一件大事來抓。我市有76萬多農(nóng)村勞動力，轉(zhuǎn)移出去的只有32萬多人，還有44萬多農(nóng)村勞動力守著156萬畝耕地，致富空間有限。要通過加強農(nóng)民素質(zhì)教育，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)移引導，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘農(nóng)民就業(yè)空間。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，千方百計引進戰(zhàn)略投資者，帶動農(nóng)村資源高水平、成區(qū)域的開發(fā)，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力，開辟農(nóng)民就業(yè)新渠道。