優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進和諧社會建設

當前，我市正在精心打造國際旅游城市，做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游業(yè)推進新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷完善基礎設施建設。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，不容置疑地將成為其重要支撐。因此，必須大力改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，改善金融服務手段，拓寬金融服務領域，積極推進金融創(chuàng)新，促進張家界旅游經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。

金融生態(tài)環(huán)境建設是維護金融穩(wěn)定的重要保障
    改革開放以來，特別是近年來，我市以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動全市社會經(jīng)濟發(fā)展，建設世界旅游精品的戰(zhàn)略目標已有了清晰的規(guī)劃，我市金融改革和發(fā)展也取得了很大成效，一個緊盯旅游經(jīng)濟發(fā)展的金融體系已基本形成。在地方政府和金融界的共同努力下，我市金融生態(tài)環(huán)境已發(fā)生了很大的轉變，不斷得到優(yōu)化。但對照金融生態(tài)環(huán)境的基本要求，還有許多值得改進的問題，如：融資方式和結構不合理；資產(chǎn)流動性不足，貸款難和難貸款問題并存；銀行業(yè)務單一，營銷策略趨同，創(chuàng)新能力不足；貸款投向集中，信貸結構不合理；金融機構內控不力，道德風險增加。加強對上述問題的防控，對于促進平安張家界建設具有重要的現(xiàn)實意義。
    要構建以金融安全為主要目標的金融安全體系。地方政府、金融監(jiān)管部門和各金融機構要相互協(xié)調，緊密配合，不斷完善風險預警、監(jiān)控和處置方案，對各類金融風險作出快速準確的預測和反應，確保金融安全。各金融機構的守法合規(guī)經(jīng)營及良好的盈利能力是金融穩(wěn)定與安全的內在基礎，而外部環(huán)境也是金融安全的重要條件。銀行內部要以風險控制為核心，以責任追究為重點，建立有效的風險評估和考核機制，以良好的經(jīng)營業(yè)績最大限度地維護股東和存款人的利益，防止系統(tǒng)性風險發(fā)生。同時發(fā)揮監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會及自律的作用，建立規(guī)范有序的競爭環(huán)境。在外部環(huán)境上，要以保護銀行債權為中心，充分運用司法等手段，切實保障銀行的合法權益，促進金融業(yè)的穩(wěn)定。

改善金融生態(tài)環(huán)境的重點是完善社會信用體系
    市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，信用缺失主要表現(xiàn)在社會缺乏必要的信用意識、企業(yè)缺乏必要的信用管理措施、信用數(shù)據(jù)不透明、失信成本低等方面。
    要通過加快建立社會征信制度等措施，增強全社會的信用觀念，利用約束和獎懲機制，使誠信成為每個企業(yè)、每個人有力的競爭手段、獲利資本，使無信用的人受到嚴厲的懲罰和市場的拋棄。積極支持、鼓勵民間資金投資經(jīng)營各類征信機構，通過市場化競爭的方式使金融生態(tài)環(huán)境中的信息中介主體到位。通過正向激勵和逆向懲戒兩方面推動全社會加速形成重諾守信的良好信用文化，完善社會信用體系。要逐步提高企業(yè)信用等級和信息透明度，促使企業(yè)依照國家的會計準則和審計準則，規(guī)范財務制度，按照真實、合規(guī)、透明的要求，接受銀行的貸前調查、貸中審查、貸后檢查，形成融洽的銀企關系。根據(jù)金融機構對信用等級評定的要求，在我市探索建立完善的企業(yè)和個人信用評定機制，為擴大融資規(guī)模、確保信貸資金安全創(chuàng)造條件。要加快建設工商、稅務、司法、金融等部門共享的公共信息平臺，建設面向企業(yè)和個人、覆蓋社會經(jīng)濟生活各方面的社會誠信體系，建立健全社會信用維護機制。嚴格行業(yè)準入和行業(yè)監(jiān)管，為金融生態(tài)環(huán)境的改善共同努力。

充分發(fā)揮金融業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的支持作用
    在市場經(jīng)濟條件下，一切實物形態(tài)的資源配置必須通過價值形態(tài)的資金運動來實現(xiàn)。鄧小平同志有兩句名言，第一句：金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。第二句：金融搞好了，一著棋活，滿盤皆活。這兩句話深刻地指出了金融業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用。
    在市場經(jīng)濟條件下，金融生態(tài)環(huán)境不僅影響貨幣政策在地區(qū)層面上傳導機制的有效性，而且直接決定地區(qū)對金融資源的吸引力和地區(qū)間金融資源的差異，從而決定一個地區(qū)金融核心作用及其對地方經(jīng)濟促進力的大小。建立在良好金融生態(tài)環(huán)境基礎上的金融業(yè)，能夠更有效地配置金融資源，從而有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展。要充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟的有力支持，通過增加合理投放和優(yōu)化結構等措施積極支持重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展。當前，張家界已經(jīng)確立“以旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的旅游帶動戰(zhàn)略”規(guī)劃。一方面圍繞建設世界旅游精品城市，支持加快城市道路建設，支持加快市政基礎設施建設，支持加快城市功能配套設施建設，加快建設張花高速公路，進入大西南高速網(wǎng)絡，促進國際旅游勝地的形成。另一方面是全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，整合旅游資源，提升旅游要素。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，讓主要旅游景點、商業(yè)服務企業(yè)、星級酒店都能具備刷卡消費功能。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升經(jīng)濟質量、經(jīng)濟創(chuàng)新能力和經(jīng)濟增長能力。根據(jù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展的要求，金融系統(tǒng)要突出加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、“三農(nóng)”和下崗再就業(yè)等經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的支持力度，提供個性化、專業(yè)化、靈活多樣的金融服務，為張家界經(jīng)濟與社會全面、協(xié)調發(fā)展，為建設一個富裕和諧的張家界作出應有的貢獻。