以“彎道超車”推動科學(xué)發(fā)展

【關(guān)鍵詞】彎道超車
　　“彎道超車”概念始于競技賽車的一種常用戰(zhàn)術(shù)，指賽車手在賽車拐彎時趁對手減速之際，搶道勝出。作為一般經(jīng)濟概念的“彎道超車”，指的是在經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊時期，國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)以非常規(guī)的方式，實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的競爭現(xiàn)象或策略。
　　2009年，是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟運行最為困難的一年，湖南也同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。席卷全球的國際金融危機從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，湖南經(jīng)濟發(fā)展驟然面臨前所未有的考驗。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，省委、省政府創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央的戰(zhàn)略部署，從容應(yīng)對、“危”中覓“機”、科學(xué)決策，提出了“彎道超車”的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列富有成效的政策措施。實踐證明，發(fā)展的“彎道”是趕超的最佳時機，“彎道超車”是科學(xué)發(fā)展觀在應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這場“大考”中的創(chuàng)造性運用。

　　發(fā)展的“彎道”是后發(fā)地區(qū)趕超的最佳時機
　　2008年，發(fā)端于美國的國際金融危機，卷起陣陣經(jīng)濟陰霾，將全球經(jīng)濟逼入“寒冬”，給開放的中國經(jīng)濟帶來巨大威脅。
　　地處內(nèi)陸的湖南，雖然危機影響晚半步，但經(jīng)濟發(fā)展也受到了嚴(yán)重沖擊。在嚴(yán)峻形勢面前，省委、省政府分析了危機沖擊中蘊藏的三大機遇，即中央擴大內(nèi)需加大項目投資的機遇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇、經(jīng)濟波動期可能變?yōu)榧涌彀l(fā)展期的機遇。在2008年年底召開的省委經(jīng)濟工作務(wù)虛會上，提出了應(yīng)對國際金融危機的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”15字方針。在隨后召開的省委經(jīng)濟工作會議上，時任省委書記張春賢明確提出了利用危機沖擊中的“機遇”，加快發(fā)展的“彎道超車”戰(zhàn)略。時任省長周強指出：“應(yīng)對危機既要有憂患意識，又要充滿信心。只要冷靜應(yīng)對、措施得力，湖南這個中部大省完全可以在危機中成功實現(xiàn)‘彎道超車’。”
　　——“彎道”是政策拉動的黃金期。國際金融危機爆發(fā)后，為走出低迷，各國都采取擴張性的宏觀調(diào)控政策來刺激經(jīng)濟發(fā)展，這將為后發(fā)地區(qū)爭取政策支持提供千載難逢的機遇。
　　——“彎道”是“換擋”沖刺的最佳期。后發(fā)地區(qū)得益于內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增速下降較慢，相比之下，更容易搶占發(fā)展“彎道”的“內(nèi)道”，實現(xiàn)后發(fā)趕超。
.　　——“彎道”是內(nèi)生增長的加速期。進(jìn)入“彎道”后，經(jīng)濟增長更加依賴于投資和消費拉動。對后發(fā)地區(qū)而言，面向國內(nèi)市場的成長性產(chǎn)業(yè)比重較高，在擴大內(nèi)需的背景下，更容易拓展市場空間。
　　——“彎道”是借力發(fā)展的機遇期。國際金融危機中，世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素重組加快，技術(shù)創(chuàng)新頻繁出現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)急于尋找市場，為后發(fā)地區(qū)承接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快兼并重組和以低成本獲得生產(chǎn)要素帶來了空前的機遇，是借力發(fā)展的大好時機。

靠信心和智慧實現(xiàn)“超車”
　　“彎道超車”既要靠膽識和意志，更要靠智慧和技術(shù)，這樣才能超得敏捷、超得安全。為此，省委、省政府明確提出了抓項目就是促發(fā)展、幫企業(yè)就是保增長、保就業(yè)就是保民生等一系列理念和部署，全面實施了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”的一系列重大政策和舉措，打出了“彎道超車”的組合拳。
　　幫企業(yè)，夯實“超車”基礎(chǔ)。省委、省政府明確2009年為“企業(yè)服務(wù)年”。新年伊始，省政府就出臺了幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的25條措施，接著推出了幫助中小企業(yè)突破融資瓶頸的18條金融政策。同時取消100多項收費項目，企業(yè)負(fù)擔(dān)得到減輕。通過上述重大舉措，極大地提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
　　上項目，加快“超車”速度。省委強調(diào)，要千方百計加強項目建設(shè)，緊緊抓住國家實施擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的一攬子計劃，圍繞國家確定的保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路等投資重點，突出基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)工程和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力做好對接，爭取一大批項目在湖南落地。
　　擴內(nèi)需，激發(fā)“超車”動力。省委強調(diào)要三管齊下，挖掘潛力、拓展渠道。首先是在保持投資強度基礎(chǔ)上優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。其次是以擴大市場需求為抓手，實現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長的持久拉動。積極推進(jìn)收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會保障體系，提高居民消費能力和消費質(zhì)量。再次是著力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　保民生，把握“超車”方向。堅持就業(yè)優(yōu)先，大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持統(tǒng)籌兼顧，按照“?；尽V覆蓋、可持續(xù)”的原則，著力完善社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)各類保險全覆蓋。堅持和諧發(fā)展，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。
　　強基礎(chǔ)，規(guī)避“超車”風(fēng)險。夯實基礎(chǔ)，才能穩(wěn)健“超車”。省委提出，圍繞進(jìn)一步增強發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。

　　把“彎道超車”精神貫穿于富民強省的全過程
　　“彎道超車”的成功實踐，不僅使湖南經(jīng)濟社會發(fā)展在應(yīng)對國際金融危機的困難時期躍上了新臺階，而且培育和形成了迎難而上、出奇制勝、勇于創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)的“彎道超車”精神。
　　把迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神貫穿于富民強省的全過程，有效破解新難題。湖南雖然取得了應(yīng)對國際金融危機的顯著成績，但只是繼續(xù)奮進(jìn)的新起點。在后國際金融危機時期，面臨的“常規(guī)”挑戰(zhàn)比金融危機時期所面臨的“非常規(guī)”挑戰(zhàn)更加復(fù)雜、更加艱巨，更考驗著湖南人民的信心、意志和智慧。省委要求，在推進(jìn)富民強省的過程中，要繼續(xù)發(fā)揚迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神，以堅定的信念、科學(xué)的態(tài)度、飽滿的激情、百倍的勇氣去搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)破解經(jīng)濟難題，不斷推進(jìn)經(jīng)濟強省建設(shè)；破解社會難題，不斷推進(jìn)和諧湖南建設(shè)；破解自然性難題，不斷推進(jìn)生態(tài)湖南建設(shè)。
　　把出奇制勝的科學(xué)精神貫穿于富民強省的全過程，不斷實現(xiàn)新突破。出奇制勝，核心在于“奇”，關(guān)鍵在于不斷提高領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策和宏觀調(diào)控能力。省委要求，在推進(jìn)富民強省的過程中，要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚出奇制勝的科學(xué)精神，努力在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破，在提高自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破，在節(jié)能減排上實現(xiàn)新突破，在改革創(chuàng)新體制機制上實現(xiàn)新突破，著力推動全省經(jīng)濟進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。
　　把勇于創(chuàng)新的開拓精神貫穿于富民強省的全過程，努力開創(chuàng)新局面。省委要求，在全省上下牢固樹立創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，建立創(chuàng)新體系，提升整體創(chuàng)新能力，使湖南永葆科學(xué)發(fā)展的生機與活力。
　　把砥礪奮斗的拼搏精神貫穿于富民強省的全過程，奮力創(chuàng)造新業(yè)績。面對后國際金融危機時期新的挑戰(zhàn)，省委要求，在推進(jìn)富民強省的過程中，要繼續(xù)發(fā)揚砥礪奮斗的拼搏精神，決不能停頓，決不能懈怠，決不能自滿，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力完善體制機制，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高人民生活水平和幸福指數(shù)，不斷創(chuàng)造富民強省新業(yè)績。

.