金融支持文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　十七屆六中全會(huì)提出加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對金融機(jī)構(gòu)來說無疑面臨新機(jī)遇和新課題，必須抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，有所作為。具體來說就是要樹立四種意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
　　一是樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨對歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對文化建設(shè)的高度自覺，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期奮斗目標(biāo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了全黨全國面前，也是金融部門的神圣職責(zé)，我們責(zé)無旁貸。文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。如何解決文化產(chǎn)業(yè)的融資需求是時(shí)代賦予金融業(yè)的使命，金融部門要以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)政策號召，樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，持續(xù)加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資支持力度，發(fā)揮金融在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心和支撐作用。
　　二是樹立服務(wù)意識(shí)，增加對文化產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行等9部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，緊密結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際，出臺(tái)有關(guān)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的優(yōu)惠措施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，逐步構(gòu)建文化融資配套服務(wù)體系，將金融支持文化產(chǎn)業(yè)情況納入綜合評價(jià)范疇，建立專門的指標(biāo)管理和考核體系，實(shí)行“季度考核，半年講評，年終總結(jié)”。發(fā)揮人民銀行“窗口指導(dǎo)”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的信貸投放，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。當(dāng)年文化企業(yè)新增貸款速度要快于全部貸款增長速度，文化企業(yè)貸款比例要逐年上升?？茖W(xué)運(yùn)用貨幣政策工具。通過利率、貼現(xiàn)、再貸款等工具運(yùn)用，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造文化金融高地。
　　三是樹立創(chuàng)新意識(shí)，拓寬金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。結(jié)合商業(yè)銀行在中小企業(yè)融資創(chuàng)新中的成功舉措，針對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、抵押品不足的難點(diǎn)，在缺乏專業(yè)、有效擔(dān)保體系的情況下，充分發(fā)揮創(chuàng)新能力，出臺(tái)更多的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施和優(yōu)惠政策，有效破解文化產(chǎn)業(yè)融資難問題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)先行先試，建立文化金融的專營機(jī)構(gòu)，建立文化創(chuàng)意特色支行，逐步構(gòu)建專業(yè)化的文化金融服務(wù)體系，并給予稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索文化金融的商業(yè)模式，如設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)金融事業(yè)部，創(chuàng)新業(yè)務(wù)審批機(jī)制、完善內(nèi)部評級體系，將文化產(chǎn)業(yè)作為政策扶持的重點(diǎn)行業(yè)，不斷創(chuàng)新金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，探索“文化+金融”創(chuàng)新發(fā)展模式。針對文化企業(yè)“小、頻、快、急”的融資需求，量身打造品牌化、多元化、全方位的產(chǎn)品體系，加大文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)抵押方式，開展無形資產(chǎn)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)）抵押，經(jīng)營權(quán)、應(yīng)收賬款、著作權(quán)、未來收益權(quán)質(zhì)押等貸款新模式。建立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，創(chuàng)造“投貸聯(lián)動(dòng)”的模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)。支持文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，支持國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。
　　四是樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)金融可持續(xù)發(fā)展。在目前的政策環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)往往收益難確定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)難評估、難交易，仍然表現(xiàn)出較高的風(fēng)險(xiǎn)性，對文化金融實(shí)行差異化監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)撥備、不良資產(chǎn)核銷等差異化的金融監(jiān)管機(jī)制，提高文化金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，降低業(yè)務(wù)開發(fā)成本。積極探索文化金融業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。金融支持文化產(chǎn)業(yè)要自覺遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以市場為主導(dǎo)，合理配置資源 ，要重視民營企業(yè)，重視民間和政府的各種資源，發(fā)揮它們的功能和創(chuàng)造力，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，利用信貸手段，減少重復(fù)建設(shè)和無效、低效的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持文化走向市場，助推文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)雙盈雙利。 （作者系市人民銀行紀(jì)委書記）