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干旱冰凍雙重考驗下的中國農(nóng)業(yè)

更新時間:2017-12-09 12:46:09 來源：www.nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 異常天氣引發(fā)的冰火兩重天為“十二五”開局之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)敲響警鐘：如何采取得力措施實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，保障糧食安全，促進農(nóng)民增收，已經(jīng)引起黨和政府的高度重視。一場抗災(zāi)保豐收的戰(zhàn)役正在打響。
南方雨雪北方干旱 異常氣候考驗中國
　　近日，貴州再次遭遇雨雪冰凍災(zāi)害，不少路面都結(jié)上了一層冰。和天氣一同墜入冰點的，還有人們的心情。“６個大棚嚴(yán)重?fù)p毀，１０多畝蔬菜７０％受災(zāi)。里外損失超過３萬元?！笨粗灰埂皟鼋钡氖卟耍~仁地區(qū)萬山特區(qū)龍江村村民劉洪水憂心忡忡。大范圍的低溫凍雨天氣盤踞西南地區(qū)。本應(yīng)山花爛漫的地方，如今風(fēng)雨飄搖。截至目前，今年以來我國南方降水日數(shù)普遍在８－１０天，其中貴州西部、重慶西部、湖南東南部等地有１０－１２天。
　　在河南省杞縣陽堌鎮(zhèn)西鐵崗村，自打麥播以來已連續(xù)１００多天沒下過一滴雨水。成片的麥田泛著枯黃。
　　這樣的場景在華北和黃淮地區(qū)隨處可見。
　　在河北、山西、山東、河南、江蘇和安徽六省區(qū)，去年１０月以來的平均降水量僅４０．２毫米，比常年同期偏少５３％，降水減少使得這些糧食主產(chǎn)區(qū)冬小麥缺水嚴(yán)重，人畜飲水困難突出。
　　“這是１９６１年以來的歷史同期第二少局面，是氣候異常在作祟。”國家氣候中心氣候預(yù)測室主任張培群解釋說。
　　去年１１月中下旬，北半球中高緯度大氣環(huán)流明顯調(diào)整，導(dǎo)致冷空氣更為頻繁猛烈。這時，西南暖濕氣流為南方輸送了充沛的水汽，冷暖交匯形成大范圍雨雪天氣。而副熱帶高壓的異常偏弱阻擋南方的暖濕氣流北上，華北、黃淮等地?zé)o法形成有效降水。
　　國家氣候中心綜合分析顯示，未來一段時間，大氣環(huán)流異常仍不能根本改變，這意味著目前我國南方的低溫凍雨和華北黃淮無降水局面仍將維持。
旱魔肆虐糧食主產(chǎn)區(qū). 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨災(zāi)害挑戰(zhàn)
　　低溫冰凍給南方蔬菜生產(chǎn)帶來大范圍影響，在不少地方，蔬菜價格出現(xiàn)了明顯波動。
　　在北方幾個糧食主產(chǎn)區(qū)，持續(xù)的旱災(zāi)更為“十二五”開局之年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加了不確定性。
　　國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計，截至目前，全國農(nóng)作物受旱面積６０３９萬畝，其中重旱８９８萬畝。
　　將這些數(shù)字還原到中國版圖上，河南、河北、山東、安徽、江蘇……全國受旱區(qū)域全部集中在黃河、淮河和海河流域等糧食主產(chǎn)區(qū)！
　　這是什么概念？
　　以冬小麥為主的夏糧占全年糧食總產(chǎn)量約四分之一，僅河南一個省的冬小麥產(chǎn)量就占全國逾四分之一。發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)的干旱如果波及冬小麥生長，將為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不可逆的影響。
　　這意味著什么？
　　糧食是安天下、穩(wěn)民心的特殊產(chǎn)品，是國家管理好通脹預(yù)期、保持價格總水平基本穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗證明，一旦糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹“雙碰頭”，我國經(jīng)濟運行就會出現(xiàn)“波瀾”。
　　有專家認(rèn)為，在目前國內(nèi)糧價居高不下的背景下，當(dāng)前的旱情和雨雪天氣將增強市場對小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品看漲的預(yù)期。
　　盡管目前冬小麥沒有進入產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，苗情基礎(chǔ)較好，但若干旱持續(xù)下去，小麥能否增產(chǎn)豐收將面臨嚴(yán)峻考驗。
　　柴油價格上漲，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增長等實際問題將給抗旱帶來很大挑戰(zhàn)，抗旱促春管任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)部小麥專家組組長、中國工程院院士于振文說。
　　在山東臨沂，百年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)正在橫行，旱魔所到之處，秧苗枯黃?！疤焯闪耍幌陆盗耍裁锥?，不好抽水。”臨沂市龐居村村民張華正為今年能否有個好收成而揪心。
　　在河南，捉摸不透的旱情正成為這個農(nóng)業(yè)大省全力應(yīng)對的頭等大事?！叭绻^年后氣溫回升到日均３攝氏度以上，可以利用返鄉(xiāng)的勞力進行耕種，否則真是夠嗆?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處處長湯其林如是說。
中央地方同心協(xié)力　抗災(zāi)戰(zhàn)役全面打響
　　近日召開的國務(wù)院全體會議強調(diào)，要高度重視華北、黃淮等地區(qū)的旱情發(fā)展情況，做好抗旱的各項工作，確保冬小麥安全越冬。采取有力措施抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害，力爭把災(zāi)害損失降到最低限度。
　　高度重視極端天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及早安排、周密部署，事關(guān)今年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　緊要關(guān)頭，從中央到地方，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，各地區(qū)各部門緊急行動起來，同心協(xié)力，一場科學(xué)抗災(zāi)、確保生產(chǎn)的戰(zhàn)役迅速打響。
　　農(nóng)業(yè)部制定抗旱的技術(shù)路線和應(yīng)對措施，并派出２０個工作組，分赴主產(chǎn)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)民加強春季田間管理。
　　水利部要求，各地對可能發(fā)生供水短缺的城鎮(zhèn)、農(nóng)村進行摸底排查，加大抗旱投入力度，開展抗旱物資的儲備工作，切實提高抗旱水源的使用效率和效益。
　　氣象局則通過加強干旱、低溫雨雪等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息和災(zāi)害分析，確保聯(lián)動機制落到實處。
　　受影響省份動員力量和資源，投入到抗災(zāi)當(dāng)中。
　　河南已投入抗旱資金２．６億元，抗旱設(shè)備萬臺套?！拔覀円獮榇禾炜购底龊贸浞譁?zhǔn)備！”鄄城縣抗旱服務(wù)隊隊長鄭茂杰說。
　　山東開工建設(shè)一批抗旱應(yīng)急水利工程，預(yù)計新增灌溉面積６９０萬畝。在山東菏澤市鄄城縣，抗旱服務(wù)隊已進駐打井。
　　在河北，在安徽，類似的場景隨處可見。
　　在貴州，在湖南，在重慶，搶收成熟待收蔬菜，及時清除積雪，成為各地的攻堅戰(zhàn)。
　　“科學(xué)謀劃，及早部署，將使我們處于抗災(zāi)救災(zāi)的有利位置?！庇谡裎恼f。
　　災(zāi)害頻發(fā)敲響農(nóng)業(yè)警鐘　長效防災(zāi)機制亟待完善
　　“我種了一輩子地，近十年是越來越旱?！保叮皻q的黑龍江省肇東市東升村農(nóng)民于林堂認(rèn)為，和過去的風(fēng)調(diào)雨順不同，現(xiàn)如今，干旱反倒成了一種“常態(tài)”。
　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（ＩＰＣＣ）評估報告顯示，今后，強降水、高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件將更加頻繁的出現(xiàn)。
　　災(zāi)害頻發(fā)正逐步成為常態(tài)，糧食生產(chǎn)面臨的風(fēng)險越來越大。
　　來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國每年因氣象災(zāi)害損失糧食１０００億斤左右，每年因生物災(zāi)害損失糧食５００億斤左右。
　　“這些自然災(zāi)害足以為我們敲響警鐘。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說：“我國糧食生產(chǎn)能力不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱在今后較長時間都無法根本改變，在這個前提下，更應(yīng)理性看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性波動。”
　　新中國成立以來，歷經(jīng)無數(shù)次自然災(zāi)害的考驗，我國糧食產(chǎn)量從２０００億斤連續(xù)邁上８個臺階，達到１萬億斤以上的水平。
　　實踐表明，糧食生產(chǎn)能力是一個不斷積累的過程，既要鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)能力，又要不斷加強基礎(chǔ)建設(shè)，才能實現(xiàn)產(chǎn)量的新突破。在我國糧食生產(chǎn)來之不易的“七連增”基礎(chǔ)上，還需要繼續(xù)完善強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，確保糧食安全、農(nóng)民增收。
　　“要把過去作為危機應(yīng)對的意識和措施常態(tài)化！”程國強說。
　　近年來，成功應(yīng)對自然災(zāi)害，確保糧食增收，我們獲取了非常寶貴的經(jīng)驗。
　　２００９年冬天以來小麥主產(chǎn)區(qū)持續(xù)低溫，中央財政特別安排５．３億元對冬小麥主產(chǎn)區(qū)的５３００萬畝弱苗麥田給予施肥補助；２０１０年春，西南發(fā)生歷史罕見干旱，國務(wù)院迅速出臺扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列政策措施，對西南旱區(qū)玉米覆膜種植等給予補助……這些政策和資金猶如及時雨一般，對當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了雪中送炭的作用。
　　然而，在自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的今天，我們需要的不僅僅是雪中送炭，更要未雨綢繆。建立長效防災(zāi)減災(zāi)政策體系，有益于維護農(nóng)民利益、保障糧食安全和市場穩(wěn)定。
　　——將保護農(nóng)民利益放在重要位置，不僅體現(xiàn)在豐產(chǎn)的時候通過調(diào)整最低收購價保持合理水平，更重要的是在減產(chǎn)時，采取措施調(diào)動農(nóng)民積極性，抗旱保生產(chǎn)。
　　——確保糧食市場穩(wěn)定，需要我們站在現(xiàn)有耕地和水資源緊缺的當(dāng)下，進一步研究主要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機制，通過多渠道確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。
　　——加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利設(shè)施建設(shè)有益于提升農(nóng)田產(chǎn)出能力。
　　“這是功在當(dāng)下、利在千秋的事情。我們力爭通過５到１０年的努力，使現(xiàn)有至少一半以上的耕地能夠旱澇保收。當(dāng)災(zāi)害來臨時，不至于束手無策?！背虈鴱娬f。
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