我國(guó)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)面臨“四大挑戰(zhàn)”

    新華社鄭州12月9日電（記者. 李鵬）出席全國(guó)定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作會(huì)議的國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建9日透露，我國(guó)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)面臨“四大挑戰(zhàn)”，新階段定點(diǎn)扶貧將做好“五個(gè)注重”。
    據(jù)介紹，“四大挑戰(zhàn)”表現(xiàn)在：一是扶貧工作對(duì)象規(guī)模更大，按照中央扶貧工作開發(fā)會(huì)議新確定的2300元（2010年不變價(jià)）扶貧標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)到今年年底，我國(guó)扶貧工作覆蓋面將從2688萬人擴(kuò)大至約1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口的13.4%。
    二是特殊貧困矛盾突出，14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)大部分地處革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)，區(qū)域邊緣性特征明顯，生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)形態(tài)特殊、公共服務(wù)欠缺、地方病嚴(yán)重困擾，這些地區(qū)人均產(chǎn)值、人均財(cái)政一般預(yù)算收入和農(nóng)村人均純收入僅為西部縣平均水平的一半、43%和70%左右，但貧困人口卻覆蓋了全國(guó)貧困人口的70%以上，扶貧工作的難度大、成本高。
    三是返貧問題不容樂觀，貧困地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生率高、發(fā)生頻率增加以及防災(zāi)抗災(zāi)能力弱、災(zāi)后重建任務(wù)重，往往使多年的扶貧成果毀于一旦，而在因病因?yàn)?zāi)等傳統(tǒng)致貧因素尚未消減的情況下，市場(chǎng)變化、工程移民、生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)等新的致貧因素日益增加。
    四是相對(duì)貧困凸顯，2010年全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入之比達(dá)3.23：1，比上年略有縮小，但絕對(duì)差仍有擴(kuò)大，而按農(nóng)村居民收入五等分看，2010年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的7.5倍，同年國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民年人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)民的55%，相對(duì)貧困問題日益凸顯。
    范小建認(rèn)為，為面對(duì)“四大挑戰(zhàn)”，新階段定點(diǎn)扶貧將做好“五個(gè)注重”：一是注重規(guī)劃編制，其中除武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃已經(jīng)頒布實(shí)施外，明年開始其余特困片區(qū)的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃也將陸續(xù)完成；二是注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)對(duì)定點(diǎn)幫扶將更加注重幫扶縣的資源稟賦和幫扶單位的優(yōu)勢(shì)；三是注重培育發(fā)展后勁，突出創(chuàng)新互助合作方式；四是注重幫扶的瞄準(zhǔn)性，定點(diǎn)扶貧向“最貧困地區(qū)、最貧困群體、最迫切解決的問題”傾斜；五是注重體制機(jī)制創(chuàng)新，建立定點(diǎn)扶貧工作定期通報(bào)制度、工程建設(shè)專人負(fù)責(zé)制度、工作成效考核和激勵(lì)機(jī)制，并加快提出扶貧立法，促進(jìn)扶貧工作法制化。