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堅定不移調結構腳踏實地促轉變

更新時間:2017-12-09 13:06:18 來源：www.nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 調整和優(yōu)化經濟結構、加快轉變經濟發(fā)展方式，是當前全國上下熱議的話題，也是剛剛閉幕的全國兩會的一個主題。今年極為復雜的國際國內經濟形勢、后國際金融危機時期的嚴峻挑戰(zhàn)和新的機遇，迫切需要我們用新思路、新辦法來處理新情況、解決新問題。調整經濟結構時不我待，加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。
經濟結構和發(fā)展方式既是一個新課題，也是一個老問題。新中國成立60年特別是改革開放30多年來，黨和政府始終把經濟結構作為關系經濟發(fā)展全局的重大問題，對經濟結構進行了多次大的調整，為經濟持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
經濟結構指的是國民經濟中各個方面的內部構成和比例關系，包括產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構等；經濟發(fā)展方式指的是經濟發(fā)展的形態(tài)及其實現(xiàn)的途徑和方法，既包括生產要素配置、投入、組合和使用的方式，又包括需求、產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域和資源環(huán)境的狀況。轉變經濟發(fā)展方式，不僅要從粗放型增長轉變?yōu)榧s型增長，而且要從一般的經濟發(fā)展轉變?yōu)槿鎱f(xié)調可持續(xù)的經濟發(fā)展。調整和優(yōu)化經濟結構，不僅要調整和優(yōu)化產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構，而且要調整和優(yōu)化需求結構、要素結構和國民收入分配結構。這也是轉變經濟發(fā)展方式的內在要求和重大任務。
新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，我國經濟發(fā)展取得了輝煌成就，經濟結構也發(fā)生了很大變化，一個貧窮落后的農業(yè)國已經成為一個世人矚目的工業(yè)和制造業(yè)大國，一個比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系已經在神州大地上建立。13億中國人民無不為此而感到鼓舞和自豪。
同時應當清醒地看到，發(fā)展中存在的突出問題：經濟增長方式仍然粗放，經濟結構不合理的矛盾長期積累，發(fā)展的不平衡性、不協(xié)調性、不可持續(xù)性日益顯現(xiàn)。從要素投入看，主要是資源消耗偏大，環(huán)境壓力加大。目前我國經濟總量約占世界的7%，而消耗的煤炭、粗鋼、水泥占世界40%-50%，主要污染物排放總量居世界首位。從產業(yè)結構看，主要是三次產業(yè)發(fā)展不協(xié)調，農業(yè)基礎依然薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后。從城鄉(xiāng)和區(qū)域看，主要是城鎮(zhèn)化滯后，農村和中西部地區(qū)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務差距較大。從需求方面看，主要是內需與外需失衡，投資率偏高，消費率偏低。當前，經濟增長的內生動力仍顯不足，部分行業(yè)產能過剩的矛盾還比較突出，財政金融領域潛在風險有所增加，一些關系群眾切身利益的社會問題亟待解決。不調整和優(yōu)化經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式，就難以保持經濟長期平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展。
今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年。環(huán)顧全球，國際金融危機尚未平息，世界經濟全面復蘇可能是一個緩慢和復雜的過程，主要發(fā)達國家市場需求疲軟，推行經濟“再平衡”“再工業(yè)化”、擴大出口的意愿強烈，全球范圍內貿易保護主義行為抬頭，對我國穩(wěn)定和拓展外需、促進經濟增長形成較大制約。同時，許多國家把應對金融危機和應對氣候變化結合起來，制定了“綠色新政”等規(guī)劃和政策，把低碳技術、綠色產業(yè)、新能源、新一代信息網(wǎng)絡等作為新一輪科技和產業(yè)發(fā)展的重點，搶占未來發(fā)展制高點的國際競爭十分激烈。鞏固和發(fā)展我國經濟回升向好的形勢，必須處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，把加快經濟發(fā)展方式轉變放到更加重要的位置。面對世界經濟大調整、大變革和國內經濟轉型變化，只有加快發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，才能牢牢把握主動權，使我國的發(fā)展立于不敗之地。
轉變經濟發(fā)展方式關鍵是要在“加快”上下功夫、見實效。必須把加快經濟發(fā)展方式轉變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變。從長遠看，需要做到“三個轉變”：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。當前，要大力推進“八個加快”：加快推進國民收入分配結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域經濟結構調整，加快推進產業(yè)結構調整，加快推進自主創(chuàng)新，加快推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，加快推進生態(tài)文明建設，加快推進經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展文化產業(yè)，加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變。
擴大內需是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是轉變發(fā)展方式和調整經濟結構的首要任務。要處理好擴大內需與穩(wěn)定外需的關系，處理好增加投資與擴大消費的關系，加大國民收入結構調整力度，著力擴大居民消費需求。城鎮(zhèn)化是最大的內需所在，城鄉(xiāng)和區(qū)域“二元結構”的調整是最大的結構調整。當前和今后相當長一段時間，需要以加快城鎮(zhèn)化為依托，大力調整和優(yōu)化城鄉(xiāng)結構；以深入實施西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，促進中西部地區(qū)和東部地區(qū)協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步擴大國內消費需求以及投資需求，保持經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，最重要的是面向國內外市場。應以企業(yè)為主體，以科技為支撐，以市場為導向，加快產品結構、企業(yè)結構、產業(yè)結構的調整，使供給結構更好地適應市場需求。要進一步加強農業(yè)基礎地位，改造提升工業(yè)和建筑業(yè)，促進服務業(yè)加快發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代產業(yè)體系。調整和優(yōu)化要素投入結構，是調整經濟結構和轉變發(fā)展方式的重要任務。要從需求和供給兩方面進行管理，加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保力度，大力發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。
調整和優(yōu)化經濟結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，既涉及生產力水平的提高，也涉及生產關系的調整和變革，必須通過深化改革開放來推動。經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整滯后，是多方面因素造成的，但最大的癥結在于體制機制不合理。這要求我們深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)、價格、財稅、金融、投資、行政管理體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完善開放型經濟體系，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系，為加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構提供體制、機制、制度保障。
................... 新華社北京3月17日電
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