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創(chuàng)新機(jī)制添活力

更新時(shí)間:2017-12-09 13:01:00 來(lái)源：www.nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 我市既是旅游地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還存在諸多挑戰(zhàn)，如何激活現(xiàn)有生產(chǎn)要素，農(nóng)村新的活力從哪里來(lái)？新的動(dòng)力從哪里來(lái)？這是我們?cè)谄平廪r(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸時(shí)遇到的新的命題。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的無(wú)數(shù)先進(jìn)典型事例說(shuō)明，只有創(chuàng)新體制機(jī)制，才是推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力和活力。也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容和制度保障。因此，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索和努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，勢(shì)在必行。
毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，這是黨在農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，要長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。讓農(nóng)民吃下長(zhǎng)效定心丸。積極引導(dǎo)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方式轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，并且，按照依法自愿的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，著力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化水平。同時(shí)，因地制宜，采取多種形式大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。尤其是在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中涌現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地連農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)”等多種經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，較好地解決了企業(yè)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及帶領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)的問(wèn)題。過(guò)來(lái)我們?cè)诎l(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，涌現(xiàn)了桑植縣九天食品公司、慈利縣剛延反季蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、武陵源區(qū)廣惠中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、永定區(qū)靈潔綠色食品公司等一大批公司+農(nóng)戶(hù)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶(hù)的典型，為農(nóng)民增收作出了貢獻(xiàn)。我市應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶(hù)”的一體化經(jīng)營(yíng)模式，努力做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)能力，著力培養(yǎng)具有張家界特色的骨干產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化及市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的雙贏。. （下轉(zhuǎn)2版{1}）
（上接1版）創(chuàng)新農(nóng)村金融體制和方式，建立形式多樣、充滿(mǎn)活力的農(nóng)村融投資體制，是解決我市農(nóng)村普遍資金短缺，農(nóng)業(yè)后發(fā)不足的當(dāng)務(wù)之急，也是落實(shí)中央關(guān)于生產(chǎn)要素向農(nóng)村配置一系列惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)。要深化農(nóng)村信用社改革，改善法人治理機(jī)構(gòu)，加快體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，積極抓好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸，放寬小額信貸上限標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村金融投資體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是解決我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前應(yīng)按照覆蓋全程、綜合配套、便民高效的原則加以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等事關(guān)大局的科技管理，要盡量采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，提升農(nóng)業(yè)的裝備水平和效益。要盡可能制定我市的市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，以便指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程按照標(biāo)準(zhǔn)化操作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)。積極探索籌建張家界農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)站，向外推介和宣傳我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和品牌，構(gòu)筑起通向市場(chǎng)的大道。

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