從“一”做起贏民心

　　“個個走得勤，處處認得人，家家進得門，事事辦得成。”11月6日，記者在慈利縣景龍橋鄉(xiāng)采訪，欣聞當?shù)乩习傩諏︵l(xiāng)鎮(zhèn)干部的新評價。他們描繪了一幅金秋時節(jié)的美麗畫卷：景龍橋鄉(xiāng)的10多名“單車干部”進村入戶訪民情、送政策、辦實事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶的家中，把溫暖送到農(nóng)民的心窩。
　　11月6日至8日，記者一行與鄉(xiāng)干部同吃同住三天，收集整理了景龍橋鄉(xiāng)發(fā)生的變化和他們?yōu)槿罕娹k的一些"小事"，讓我們看看景龍橋鄉(xiāng)是如何變“上訪”為“下訪”、變“堵防”為“疏導”，傾情為民服務的。
　　一本手冊情系群眾冷暖
　　“這本小冊子可幫了我的大忙，國家的各項惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)政府各站所的辦事程序、辦證所需的材料和鄉(xiāng)干部的手機號碼、職責分工都在這本小冊子上寫得清清楚楚、明明白白，我到鄉(xiāng)里辦理建房手續(xù)一次就成功了，少走了不少冤枉路，真是太好了！”11月7日上午，一位正在辦理建房手續(xù)的農(nóng)民一臉輕松地告訴記者。
　　以往，群眾到鄉(xiāng)政府辦事，由于不知道各站所的辦事程序及需要提供的相關材料，有時為了辦理一個證件得來來回回跑好幾趟，費時、費錢、費力，群眾頗有怨言。針對這一情況，景龍橋鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極主動解決群眾反映的問題，編制了《景龍橋鄉(xiāng)干群聯(lián)系手冊》，將鄉(xiāng)黨委、政府干部的姓名、職務、分管工作、聯(lián)系村、聯(lián)系電話以及鄉(xiāng)上各站所的辦事程序、辦理相關證件需要提供的材料等內(nèi)容編制成小冊子，發(fā)放到全鄉(xiāng)各家各戶群眾手中，方便群眾辦事、辦證和反映情況。
　　目前，全鄉(xiāng)已發(fā)放《景龍橋鄉(xiāng)干群聯(lián)系手冊》3500多份，這本手冊發(fā)放到戶后，景龍橋鄉(xiāng)的群眾可直接打電話給鄉(xiāng)干部詢問政策、反映問題、提出建議，不僅提高了鄉(xiāng)政府各站所的辦事效率，也極大地方便了群眾辦事。手冊發(fā)放三個月以來，該鄉(xiāng)班子成員共接到群眾咨詢和反映情況的電話200多個，調(diào)解群眾反映的各類糾紛320多起，征求群眾意見248條。
　　一個電話拉近干群距離
　　“干群聯(lián)系手冊剛發(fā)下去的那幾天，我的手機一天到晚響個不停，打電話的人中有反映問題的，有提意見建議的，甚至還有人打來電話，就只為核實一下我們在《干群聯(lián)系手冊》上公布的聯(lián)系電話是不是真的。”鄉(xiāng)黨委書記譚本倫幽默詼諧地描述了群眾的反應。
　　8月18日凌晨6點，天剛剛亮，譚本倫放在枕頭邊的電話突然響起。“喂，你是譚書記嗎？你能不能給我們附近的鄰居做哈工作（慈利方言，意為做一下工作），讓他們暫時把空調(diào)關哈，我要打米，家里沒有早飯米了！”
　　來電話的人是該鄉(xiāng)楊家埡村群眾張立學的愛人。譚本倫在問清基本情況后，立即安排楊家埡村書記胡有堂去張立學家附近了解情況。原來，由于正是農(nóng)忙時節(jié)，附近幾家群眾正開著電動機在剝玉米。譚本倫立即把得到的這個情況告訴了張立學的愛人，得到了她的理解：“他們是搞生產(chǎn)，我是搞生活，都重要，就等他們搞完了我再打米吧！”
　　一個電話讓譚本倫在反思：老百姓雖然這次理解了我們，但是農(nóng)村電網(wǎng)改造還是不能完全滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。他又立即安排人與電力部門聯(lián)系，現(xiàn)在，為該村增加變壓器的事情已經(jīng)提上議事日程。
　　10月上旬的一天，該鄉(xiāng)楊家埡村60多歲的易連豐老婆婆家來了兩個干部模樣的人。一進門，就告訴易大娘，他們是鄉(xiāng)計生辦的工作人員，因為易大娘的孫媳婦沒有進行節(jié)育手術，要交罰款2000元，易大娘說家里沒有錢，能不能少點？這兩位“計生辦的工作人員”又把罰款少到了500元。
　　《景龍橋鄉(xiāng)干群聯(lián)系手冊》上部門有關惠農(nóng)政策中好像沒有這一條！就是要交罰款，一下就少了一大半，這好像有點不對！
　　易大娘犯了嘀咕。不行，“還是打個電話證實證實。”
　　通過易大娘對兩位“計生辦的工作人員”的形象描述，譚本倫證實：這兩位“計生辦的工作人員”是冒充的！他一邊告訴易大娘，把這兩個人穩(wěn)住，一邊通知村書記和派出所的干警馬上前去抓人。兩個騙子發(fā)覺情況有點不對，溜之大吉了。
　　譚本倫告訴記者，通過把聯(lián)系電話公布在《干群聯(lián)系手冊》上后，群眾有什么疑問總要打個電話咨詢咨詢，到鄉(xiāng)政府來辦事之前也總要先打個電話問問相關工作人員在不在家，不僅為老百姓節(jié)約了時間和開支，也一下拉近了鄉(xiāng)干部和群眾的距離，融洽了干群關系。

　　一輛單車助解民憂民難
　　交通發(fā)達了，離群眾反而遠了；通訊先進了，和群眾溝通反而少了……新形勢下，干部工作從稅費征收重負之中解脫之后，沒有及時調(diào)整到群眾工作中來，所作的工作該實的卻虛了，該全的卻偏了，該重的卻輕了，與群眾關系越來越遠；而稅改后的群眾不交皇糧國稅了，種田有直補、醫(yī)療有保障，日子越過越紅火，群眾思富盼富的原來越來越強烈。
　　“不同的時代，有不同的歷史課題。群眾迫切地盼望干部能幫助他們致富，而現(xiàn)實的情況與他們的要求存在差距，現(xiàn)實差距迫使鄉(xiāng)干部轉(zhuǎn)變工作作風，沉下心去實實在在地做好群眾工作。”景龍橋鄉(xiāng)黨委書記譚本倫說，以前鄉(xiāng)干部坐在辦公室里沒事做，群眾來找懶得做，自8月份推行“單車下鄉(xiāng)”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)村干部配備了自行車，規(guī)定每周一至周四為鄉(xiāng)干部集中下村日，干部上班的第一件事就是下鄉(xiāng)問情況、幫困難、調(diào)糾紛、想路子、解難題。
　　“以前干部坐汽車看不到，騎摩托車追不上，打個招呼都難，現(xiàn)在常常面對面，親切多了。”一位村民評價說，現(xiàn)在村村通了水泥路，干部騎單車下鄉(xiāng)，遇上了可隨時搭句話、問個信、聊聊家常，輕車簡從的形象深得民心。（本報2011年10月17日一版《當一回“單車干部”》）
　　從8月到11月，雖然時間不長，但“單車下鄉(xiāng)”活動帶來的效應卻是巨大、深遠的：黨群干群關系更加密切，“三農(nóng)”工作得到促進，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。送政策、訪民情、災害調(diào)查、矛盾調(diào)處等農(nóng)村小事，干部均能在第一時間趕到農(nóng)戶家中，幫群眾解決實際困難?，F(xiàn)在，景龍橋鄉(xiāng)“單車干部”下村辦實事、深入了解群眾所思、所想，所憂、所慮已成為常態(tài)，更成為了加強干群聯(lián)系的一道風景。鄉(xiāng)干部不僅下村的次數(shù)多了幾倍，工作效率也大大提高。

　　一項服務溫暖群眾心坎
　　今年9月22日，正值景龍橋鄉(xiāng)的集日。這天，鄉(xiāng)政府大院里人流如梭、熱鬧非凡。這是景龍橋鄉(xiāng)政府請來了縣殘聯(lián)為該鄉(xiāng)的殘疾群眾檢查身體健康狀況、殘疾等級鑒定、收集辦理殘疾人證相關信息。
　　“只花了10分鐘，就為我辦完了殘疾人證的手續(xù)。不僅不用來回跑，還節(jié)約了往返幾十元的車費。”“我家姑娘自卑，膽子小，上次把她帶到縣殘聯(lián)去，她是死活都不愿意辦證，今天好歹把她哄來了，在鄉(xiāng)干部的幫助下，幾分鐘就辦好了。”提起縣殘聯(lián)的工作人員來景龍橋為殘疾人辦證的事，大家都贊不絕口。
　　“那天，我們?nèi)l(xiāng)干部都出動了，有些殘疾人行動不便，我們就專門為殘疾群眾服務，搬椅子、倒茶，攙扶不方便的群眾，幫助填錄信息，縣殘聯(lián)的工作人員除了核對殘疾人等級外，還要對符合辦證條件的殘疾人進行登記注冊，辦理殘疾人證。”該鄉(xiāng)民政所所長高化林告訴記者，現(xiàn)場有不少殘疾群眾都在感嘆，鄉(xiāng)里干部心中有群眾，一心一意服務群眾，讓他們心里感到了陣陣溫暖。
　　鄉(xiāng)干部、村干部轉(zhuǎn)變作風、服務群眾還不僅此一項，他們主動為群眾代辦各項手續(xù)，辦好后將證件送到群眾家中。前不久的一個周末，景泉村的滿佰仁來辦理五保戶證，民政所都已經(jīng)放假了。“這事本來不在我的職責范圍內(nèi)，但滿佰仁找到了我，我就代收了辦證資料，等民政所的人回來后幫其代辦，辦好后又替他送過去。”辦公室工作人員黃明軍說。
　　把群眾當親人，為群眾服好務。這句話，記者在景龍橋鄉(xiāng)有切身的感受。10月7日一大早，記者起床后在鄉(xiāng)政府的院子走了一圈，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)停滿了農(nóng)用車、小貨車、面包車。問過一位司機朋友后來知道，原來景龍橋鄉(xiāng)的街道狹窄，集日來鎮(zhèn)上辦事的群眾很多，為了避免交通堵塞，鄉(xiāng)政府專門騰出了院子，留給群眾足夠多的車位停車。“鄉(xiāng)干部們還專門下鄉(xiāng)宣傳政策，讓我們都知道這里有個停車的好去處，他們不拿我們當外人。”該鄉(xiāng)一位跑運輸?shù)霓r(nóng)民憨厚地說。
　　在采訪中，記者聽到過這樣一個真實的故事：70多歲的貧困戶彭明虎曾和鄉(xiāng)民政所長高化林鬧過矛盾，甚至在眾人面前吵過架，但得知彭明虎符合危房改造的條件后，高化林不計前嫌，照樣為其辦了農(nóng)村危房改造的手續(xù)，并在房屋改造施工時，先后五次到彭家拍照存檔、質(zhì)量鑒定，驗收合格后又第一時間為他兌付了資金。記者也被突如其來的淚水感動過——該鄉(xiāng)民政所長高化林回憶起走村串戶時遇到的人和事，這個魁梧的湘西漢子因為憐惜貧苦群眾生活、生產(chǎn)困難，竟控制不住流下了悲傷的眼淚。一位64歲的村民毛臘翠與孫女相依為命，說起鄉(xiāng)干部為她和孫女落實保障政策、對其噓寒問暖的事，她內(nèi)心充滿感激，哭得淚流滿臉，哽咽著說不出話來。在這些淚水的背后，無不飽含著鄉(xiāng)干部們把群眾當親人，務實服務群眾的真摯感情。（本報2011年11月10日一版《被兩次哭聲打斷的采訪》）

　　一個班子帶動一支隊伍
　　“全鄉(xiāng)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)村安排、‘結(jié)對幫扶’的貧困戶名單都在上面呢，群眾眼里看得清清楚楚，心里更是明明白白！”11月7日是景龍橋鄉(xiāng)的集日，一位趕集的大溪村村民在政府門口仔細閱讀公示欄里的內(nèi)容，他熱心地告訴記者，譚書記聯(lián)系的是全鄉(xiāng)最遠的大溪村，幫扶的貧困戶是全鄉(xiāng)有名的特困戶。
　　今年3月15日，該鄉(xiāng)大清村村民汪上平家里失火了，村干部劉國臺、劉立初第一時間帶領200多名黨員群眾趕到現(xiàn)場救火，一個小時候才將大火撲滅。大火，給汪上平造成了4萬多元的直接經(jīng)濟損失，所有電器、衣被、糧食都化為灰燼?；馂暮?，鄉(xiāng)黨委、政府領導馬上送去了慰問金，在村支部書記劉國臺號召下，全村黨員干部積極帶頭，踴躍捐款，共募得現(xiàn)金2000多元，衣被20余件，解決了汪家的燃眉之急。
　　“有次我到鄉(xiāng)里領取我的幾百元錢補助，但卻剛好碰上民政所的人不在，譚書記怕我空跑一趟，將自己的錢掏出來墊付給我了。”曾任老三區(qū)區(qū)委書記的高宗山感嘆說，譚書記以身作則、親自帶頭，待群眾是親如兄弟，讓他頗受感動。“現(xiàn)在想想，當年我當老三區(qū)區(qū)委書記時也做不到這些啊，真的不如現(xiàn)在的這一幫人。”
　　桐子巷村支部墊錢、20多名黨員干部自發(fā)投工投勞，為無房戶葉家春修建住房；聯(lián)合村70多歲的老黨員張恒初將自己扛木料的500元工錢捐給村里修路；楊家埡村老黨員呂秀錦熱心村務，為村干部出謀劃策……示范帶動一片。從“班長”譚本倫到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再到基層支部成員和農(nóng)村普通黨員，在慈利縣景龍橋鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)黨員干部的積極性充分調(diào)動起來，共同參與、共同推動，竭誠服務群眾不再是一個人的“個性”，而成為了所有人的“共性”。

　　一套機制保障服務長效
　　微笑服務進窗口、首問責任制、結(jié)對幫扶貧困戶、“季度之星”評選……景龍橋鄉(xiāng)不僅創(chuàng)新群眾工作的新方法，還建立了一套完整的體制機制，制度保障全鄉(xiāng)上下聯(lián)動，竭誠服務，群眾工作取得了明顯效果。
　　“不僅是服務窗口單位工作人員要嚴格按要求熱情、周到接待群眾，只要群眾進了政府的院子，不管問到了誰，就算不是自己分內(nèi)之事，都要熱情接待，幫助群眾。”該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鄧湘慈告訴記者，現(xiàn)在，各單位都在醒目位置掛出了"首問責任制"制度牌，嚴格按照制度內(nèi)容要求每個工作人員，接受群眾監(jiān)督，改善服務態(tài)度，將工作表現(xiàn)直接與待遇掛鉤，讓群眾到鄉(xiāng)政府辦事有人問、有椅坐、有茶喝；在全鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動中，全鄉(xiāng)每個干部都聯(lián)系一個困難戶，幫助他們解決生活、生產(chǎn)商的困難，全鄉(xiāng)共結(jié)對83對，解決實際困難118個。
　　“鄉(xiāng)政府按照‘五個一’‘三個要’'的工作機制開展群眾工作，對群眾工作一天一反饋，一周一碰頭，一旬一小結(jié)，一月一講評，一季一督查，干部要承諾，群眾要認可，領導要信任。”譚本倫告訴記者，鄉(xiāng)政府每月組織一次“季度之星”評選，該鄉(xiāng)辦公室主任卓志華已經(jīng)連續(xù)兩次蟬聯(lián)季度之星，評選制度激發(fā)了黨員發(fā)揮弄飯作用的積極性和主動性，全鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一大批先進模范。此外，救助幫扶機制的不斷完善，也最大限度地實現(xiàn)了公平正義。在低保對象的評審中，全鄉(xiāng)12個村全部按程序?qū)嵭?，并依法評掉了86個不合格戶，使476個真正貧困戶518人享受到了低保待遇，深受全鄉(xiāng)群眾的認可和好評。