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“歸零”的監(jiān)督機(jī)制必須面對社會拷問

更新時間:2018-03-19 12:55:03 來源：www.nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 因?yàn)槊襟w披露，近乎荒唐的宇松鐵路嚴(yán)重質(zhì)量問題得以浮出水面。面對這一事件，人們?yōu)殄e誤被糾正而欣慰，但更有強(qiáng)烈的后怕和激憤：沒有媒體揭露，此事又當(dāng)如何？在事情的演變過程中，內(nèi)部監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)理、招投標(biāo)制度、安全監(jiān)管等一系列規(guī)章如何陷入“歸零”一般的境地？還有多少車輛、多少生命懸在脆弱的橋墩之上？
新聞媒體作為一種外部力量，掌握情況十分有限，其對監(jiān)督效果遠(yuǎn)不如工程監(jiān)管者來的有效和直接。然而從宇松鐵路調(diào)查的情況看，種種監(jiān)管機(jī)制在建設(shè)過程中根本沒有發(fā)揮作用。從最開始的合同詐騙，將國家嚴(yán)格制定的招投標(biāo)管理辦法變成一紙空文；接下來的違法轉(zhuǎn)包分包，直接違反合同法、建筑法相關(guān)規(guī)定；再到現(xiàn)場施工檢查不力，監(jiān)理單位、監(jiān)理制度形同虛設(shè)；最后是安全質(zhì)量檢查缺位，根本看不到鐵路建設(shè)指揮部的檢驗(yàn)、督察。
不難看到，確保工程質(zhì)量的種種機(jī)制、規(guī)定，僅僅因?yàn)橐痪洹案邔拥年P(guān)系”，就像塔羅牌一般被全部推倒。盡管中間曾經(jīng)出現(xiàn)過對偷工減料、違法施工的《處罰決定》，甚至連施工工人都提出強(qiáng)烈抗議，但問題鐵路的修建仍在繼續(xù)。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題其實(shí)并不可怕，可怕的是正常的監(jiān)督機(jī)制、糾錯機(jī)制失靈失效，更可怕的是讓媒體和公眾成了最后的問題發(fā)現(xiàn)者。
近年來，食品安全、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的三聚氰胺奶粉等事件，情節(jié)十分嚴(yán)重，但都是媒體進(jìn)行調(diào)查才予以揭露。其中暴露的政府有關(guān)部門的“后知后覺”，企業(yè)監(jiān)督自律的空置，行業(yè)規(guī)章制度的失效等屢見不鮮。這不是媒體之幸，而是社會之痛。
在一個現(xiàn)代高效的法制社會，必須對各種社會主體和活動制訂完善的體制機(jī)制，并據(jù)此對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理，對違法行為進(jìn)行約束、懲處。任何一個環(huán)節(jié)的問題，都必須有負(fù)責(zé)的監(jiān)督主體和順暢的監(jiān)督渠道。如果對種種嚴(yán)重的問題視而不見、知而不察，那就是監(jiān)督機(jī)制得了重癥，只能猛藥醫(yī)治乃至施以大手術(shù)。從這個意義上講，治理失效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，比拆除重建問題橋墩更為重要。
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