09年及近三年張家界政府工作報告和回顧

.... . 09年，是極不平凡的一年。2009年，是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。我們不僅經(jīng)受了國際金融危機和甲型H1N1流感“兩股寒流”的巨大沖擊，而且局部地區(qū)還經(jīng)歷了五十年一遇特大旱情的嚴重挑戰(zhàn)。但是，全市上下在市委的統(tǒng)一領導下，認真貫徹黨中央、國務院、省委、省政府一系列方針政策，緊緊圍繞建設世界旅游精品總目標，努力踐行科學發(fā)展觀，砥礪奮進，迎接挑戰(zhàn)，共克時艱，奮力搶抓中央實施應對國際金融危機一攬子計劃的重大機遇，奮力“彎道超車”，創(chuàng)新強基，乘勢而上，強力推進“三年有改觀五年大變樣”進程，基本完成了市五屆人大一次會議確定的各項任務，全面實現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的預期目標。
　　——經(jīng)濟實力邁上新臺階。2009年，預計（下同）張家界市實現(xiàn)生產(chǎn)總值209億元，比上年增長13.5%；實現(xiàn)財政總收入16.33億元，其中一般預算收入12.04億元，分別增長22.8%和26.4%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11620元、農(nóng)民人均純收入3180元，分別增長10%和8%。完成固定資產(chǎn)投資104.8億元，比上年增長41.7%。完成重點工程投資42億元，同比增長87.5%。爭取中央新增項目投資3.99億元，帶動民間投資20億元；引進省外境內(nèi)資金24億元、外資3026萬美元，分別增長8.2%和31.2%；金融機構新增貸款45.3億元，全行業(yè)盈利3.6億元，分別增長40.4%和28.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額69.8億元，增長18.5%；對外貿(mào)易逆勢上揚，實現(xiàn)進出口總額2100萬美元，增長1.37倍。區(qū)縣經(jīng)濟各具特點，競相發(fā)展，增長速度、質量和效益普遍提高。全市社會信心指數(shù)一路上揚，高達87%。
　　——城鄉(xiāng)基礎設施建設快速推進，發(fā)展后勁不斷增強。一年來，全市上下高水準、大力度推進基礎設施項目建設，建成陽龍公路、張聯(lián)公路、市中心汽車站和茶林河、長潭河水電站，完成核心景區(qū)公路改造，啟動了荷花機場擴建二期工程，張花高速公路、張沅、慈石、桑鶴等干線公路和淋溪河水電站業(yè)已開工興建，“向上”特高壓線路建設、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造快速推進，市城區(qū)基本實現(xiàn)3G網(wǎng)絡覆蓋，黔張常鐵路和桑道、慈澧高速公路等項目列入國家或省建設規(guī)劃。張家界城市建設步伐加快，建成市城區(qū)鸕鶿灣路、武陵源高云路，大庸中路改造、仙人溪橋維修加固工程順利竣工，土木溪水廠完成主體工程，陳家溪路、西溪坪路、八達路、天門山景區(qū)連接線、教場路和解放路延伸段建設接近尾聲，貿(mào)易路、鸕鶿灣大橋、“四路”沿線環(huán)境綜合整治“穿衣戴帽”工程和城市美化亮化工程建設步伐加快，賀龍國際體育中心、澧水風貌帶建設正在征地拆遷。全市房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，購銷兩旺，投資增幅達108%，排全省第一。與此同時，農(nóng)村基礎設施建設力度加大，建成通鄉(xiāng)油路122公里、通村水泥路684公里、沼氣池1.05萬口，完成各項水利工程9220處，新修防滲渠道235.4公里，新增安全飲水人口10.25萬人。按照耕地占補平衡原則，科學合理開發(fā)利用土地資源，在滿足項目建設用地需求的同時，實現(xiàn)了城市土地收益4億多元。
　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展扎實推進，在挑戰(zhàn)中取得新的成績。創(chuàng)新營銷，科學應對，旅游主導產(chǎn)業(yè)成功突圍，接待規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全市景區(qū)景點游客接待量達到1900多萬人次，實現(xiàn)旅游總收入100.2億元，均超過2007年水平，比上年分別增長15%和20%。旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合，互促共進，國際鄉(xiāng)村音樂周引起國內(nèi)外媒體高度關注，中央領導肯定為“巧用軟實力提升國家形象的一次成功實踐”；“天門狐仙·新劉海砍樵”填補了全省高端旅游文化節(jié)目空白。工業(yè)力克金融危機等負面影響，充分運用和采取中央、省里的一系列激活政策措施，快速成長。全市實現(xiàn)工業(yè)增加值38億元，同比增長16%；其中規(guī)模工業(yè)增加值達到31億元，實現(xiàn)利稅2.7億元，分別增長18%和20%。全市共完成工業(yè)園區(qū)建設投資5.6億元，入園企業(yè)達到53家；完成工業(yè)技改投資10億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)的比重達到10.3%。市縣兩級園區(qū)經(jīng)濟已具雛形，聚集吸納能力明顯增強?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，勢頭良好。鴿子花酒店、“十字街”商務區(qū)投入運營，張家界體育生態(tài)公園、市博物館、黃龍洞劇場、魅力湘西劇院以及一批五星級酒店正在抓緊建設。休閑、會展、商務等服務業(yè)日臻活躍，消費熱點逐步增多。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)化進程加快。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值30億元，同比增長5.5%，涌現(xiàn)了一大批城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)大戶、小區(qū)和專業(yè)化村鎮(zhèn)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)不斷壯大，煙葉收購量達到24萬擔，實現(xiàn)利稅2.6億元，同比分別增長48%和64.5%。在全面促進經(jīng)濟增長的同時，我市全面落實中央刺激消費政策，拉動了消費的增長，全市兌現(xiàn)財政補貼3200萬元，大力實施家電、汽車、摩托車、農(nóng)機下鄉(xiāng)工程，直接拉動消費4.5億元。
　　——突出民本民生，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。2009年32項省定為民辦實事任務全面完成。市政府承諾的為農(nóng)村已婚婦女免費普查婦女病等6件實事如期兌現(xiàn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題得到有效化解，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7850人，各類社會保險參保新增16萬人，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零、城鄉(xiāng)低保應保盡保。文教衛(wèi)體環(huán)保等公共事業(yè)有了新的進步。教育“普九”負債基本化解，中小學校舍安全工程建設全面啟動，吉首大學張家界學院一期工程如期竣工；公共衛(wèi)生服務體系、重大疾病預防體系和醫(yī)療衛(wèi)生應急機制不斷完善，甲型流感疫情處于掌控之中；文化建設再創(chuàng)佳績，榮獲“文化強省建設先進集體”稱號；農(nóng)村廣播電視“村村通”穩(wěn)步推進，中心城區(qū)有線電視數(shù)字化轉換基本完成；體育實現(xiàn)世界杯賽獎牌零的突破；人口和計劃生育工作實現(xiàn)省定目標。生態(tài)建設和環(huán)境保護進一步加強。建成楊家溪和索溪峪（二期）污水處理廠，啟動了慈利、桑植污水處理廠建設；完成營造林11.86萬畝，擴大生態(tài)公益林補償面積174.61萬畝；萬元GDP能耗下降4%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別削減5%和1.1%，城市空氣質量優(yōu)良率達到92.1%。安全生產(chǎn)全面加強，實現(xiàn)無重特大安全事故目標。
　　——民主法制建設不斷加強，社會和諧全面進步。多形式、多層面、全方位搭建民主平臺，人民群眾參政議政的積極性日益高漲。深入推進依法治市和全民普法，建立并不斷完善法制教育體系、依法行政體系和法律監(jiān)督體系，法制環(huán)境不斷改善。大力開展“平安滿意在張家界”專項活動，廣大游客和市民對社會環(huán)境的滿意度大幅提升。依法維護金融市場秩序，社會信用體系建設深入推進，處置非法集資初見成效。全市社會治安綜合治理工作榮獲全國最高榮譽“長安杯”，社會治安民意測評名列全省第三。社會應急管理和信訪維穩(wěn)工作不斷加強，社會大局保持穩(wěn)定。
　　一年來，全市上下同心同德，勵精圖治，各方面工作都順利推進，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、人事、編制、物價、國資監(jiān)管、工商、稅務、國土、質量監(jiān)督、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、糧食、氣象、外事僑務、民族、宗教、殘聯(lián)、移民、對臺、檔案、史志、國防、人防、無線電管理、新聞媒體等各項工作都取得了可喜的成績。
　　各位代表，2009年，是我們實施“三年有改觀五年大變樣”建設的第三年。隨著2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的盤點與“收官”，我們可以豪邁地說：我市“三年有改觀”的目標已經(jīng)實現(xiàn)。三年的改觀，不是單項的，也不只是城市面貌的日新月異，而是經(jīng)濟社會的全面進步。這三年，在省委、省政府的大力支持下，我們建成了一大批基礎設施項目，拉動了我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。各項數(shù)據(jù)說明，這三年是我市建市以來經(jīng)濟社會發(fā)展最快、最好的時期。三年來，我們實現(xiàn)了多項歷史性突破：生產(chǎn)總值突破200億元，三年凈增81.5億元，年均增長13.8%；人均GDP突破2000美元，達到13860元，凈增5240元；全社會固定資產(chǎn)投資2009年當年突破百億元，三年共完成投資242億元，相當于前18年投資總和的三分之二。其中累計投入城市建設資金20多億元，完成城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，新建或改造20條主次干道，新增城市道路30公里、綠地面積138.5萬平方米，新增城市建成區(qū)面積2.4平方公里，城鎮(zhèn)化率由34%上升到38.6%。三年來，全市新增等級公路1069公里、發(fā)電裝機42萬千瓦、城市防洪堤21.5公里，農(nóng)村油路通鄉(xiāng)率、水泥路通村率分別達到95.4%和75.4%。張桑、陽龍公路的建成通車，構成了市區(qū)到區(qū)縣的“一小時交通圈”；荷花機場改擴建一期工程、新火車站的建成使用，使全市面向國際國內(nèi)的通道水準大幅提升。三年來，全市實現(xiàn)旅游總收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破百億元，三年分別凈增20.8億元、51.1億元和50.3億元；金融機構存款余額突破150億元，三年凈增66.1億元；實際利用外資突破3000萬美元，比2006年增長1.5倍；外貿(mào)進出口總額突破2000萬美元，較2006年翻了兩番；財政總收入突破15億元、一般預算收入突破10億元，連續(xù)三年保持20%增長，接近翻番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破萬元、農(nóng)民人均純收入突破3000元，年均分別增長11.2%和10%。
　　各位代表，總結三年來生動的建設實踐，我們走過的道路并不平坦。在連續(xù)兩年遭受多重沖擊的嚴峻形勢下取得這樣的成績，非常不易。這是黨中央、國務院，省委、省政府正確領導的結果，是我們在市委統(tǒng)一領導下，認真貫徹市第五次黨代會精神，擴大改革開放，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路和頂層設計的結果；是各級人大和政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，張家界市各級政府一屆接著一屆干、一屆力求比一屆干得更好的結果，是全市各族人民奮力拼搏、砥礪前行、共克時艱的輝煌結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐張部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向所有關心支持張家界發(fā)展的各位新老領導和國內(nèi)外朋友，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

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