山東公布收費(fèi)公路清理方案

山東省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、物價(jià)局、糾風(fēng)辦制定的《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，近日由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各市、縣(市區(qū))政府，各有關(guān)單位。
　　《方案》要求，通過(guò)一年左右時(shí)間的專項(xiàng)清理工作，全面調(diào)查摸清全省收費(fèi)公路現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，全面清理公路超期收費(fèi)、通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等違規(guī)及不合理收費(fèi)。

超限收費(fèi)公路等立即停止收費(fèi)
《方案》要求，對(duì)8種違規(guī)設(shè)置或違規(guī)收費(fèi)的收費(fèi)公路(含獨(dú)立的公路橋梁、公路隧道)項(xiàng)目，要立即停止收費(fèi)，堅(jiān)決撤銷收費(fèi)站(點(diǎn))，拆除路面收費(fèi)設(shè)施，保障公路完好暢通：
　　未經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)公路及收費(fèi)站(點(diǎn))；
　　超過(guò)省政府批準(zhǔn)期限收取通行費(fèi)的收費(fèi)公路及收費(fèi)站(點(diǎn))；
　　已還清建設(shè)貸款(含有償集資款)的政府還貸收費(fèi)公路，以及既不屬于縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款建設(shè)，也不屬于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依法受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)公路；
　　2004年11月1日《收費(fèi)公路管理?xiàng)l》實(shí)施起批準(zhǔn)立項(xiàng)的二級(jí)收費(fèi)公路；
　　2004年11月1日后批準(zhǔn)立項(xiàng)，但技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模不符合下列要求的收費(fèi)公路：高速公路(不含城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路)連續(xù)里程30公里以上，一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上，二車道的獨(dú)立公路橋梁和隧道長(zhǎng)度800米以上，四車道的獨(dú)立公路橋梁和隧道長(zhǎng)度500米以上；
　　1994年9月1日至2004年10月31日期間批準(zhǔn)立項(xiàng)，但技術(shù)等級(jí)和里程規(guī)模不符合下列要求的收費(fèi)公路：平原微丘區(qū)二級(jí)公路連續(xù)里程40公里以上，山嶺重丘區(qū)二級(jí)公路連續(xù)里程20公里以上，一般公路橋梁長(zhǎng)度300米以上，改渡為橋的公路橋梁長(zhǎng)度200米以上，公路隧道長(zhǎng)度500米以上；
　　1994年8月31日前批準(zhǔn)立項(xiàng)，但不符合當(dāng)時(shí)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)公路；
　　高速公路以及其他封閉式收費(fèi)公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設(shè)置的公路收費(fèi)站(點(diǎn))。
　　4種違規(guī)行為要立即糾正
《方案》指出，對(duì)存在下列4種違規(guī)行為的收費(fèi)公路項(xiàng)目及收費(fèi)站(點(diǎn))，要立即糾正并停止違規(guī)行為：

　　收費(fèi)公路項(xiàng)目邊施工邊通車收取通行費(fèi)、未交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格收取通行費(fèi)的，要立即停止收費(fèi)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓。待項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格并按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施收費(fèi)。
　　對(duì)公路收費(fèi)站(點(diǎn))加收或代收城市道路通行費(fèi)等非公路收費(fèi)項(xiàng)目，以及收費(fèi)公路與非公路收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行捆綁收費(fèi)的，要立即停止加收或代收，取消捆綁收費(fèi)行為。
　　對(duì)擅自變更公路收費(fèi)站(點(diǎn))位置的，要限期更正；限期內(nèi)未能更正的，責(zé)令停止收費(fèi)。
　　對(duì)違規(guī)擠占、挪用以及超范圍使用政府還貸公路通行費(fèi)收入的，要嚴(yán)格依法追繳，確保其全額用于償還建設(shè)貸款和養(yǎng)護(hù)管理。追繳資金后，凡具備還清建設(shè)貸款條件的收費(fèi)公路，應(yīng)立即停止收費(fèi)。

依法批準(zhǔn)但不合現(xiàn)規(guī)定的要調(diào)整
　　《方案》還說(shuō)，對(duì)以下3種《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正式實(shí)施前已經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)或完成收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但站(點(diǎn))間距或收費(fèi)期限不符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的收費(fèi)公路及收費(fèi)站(點(diǎn))，要制定并落實(shí)具體措施予以規(guī)范，確保在2011年12月31日前符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
　　非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站(點(diǎn))的間距少于50公里。
　　經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)，但收費(fèi)期限不符合下列規(guī)定的收費(fèi)公路：政府還貸公路收費(fèi)期限不超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限不超過(guò)25年。實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按償還完貸款即停止收費(fèi)原則執(zhí)行。
　　經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)延長(zhǎng)收費(fèi)期限超過(guò)5年，或累計(jì)收費(fèi)期限的總和超過(guò)20年；轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，或累計(jì)收費(fèi)期限的總和超過(guò)25年。
　　上述情況中，屬于第一種情況的，要限期調(diào)整站(點(diǎn))位置或撤并部分站(點(diǎn))，使站(點(diǎn))間距符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定。屬于第二和第三種情況的，要調(diào)整已批準(zhǔn)的收費(fèi)期限，使累計(jì)的收費(fèi)期限總和符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定；對(duì)因特殊情況難以按期調(diào)整的，由省政府做出明確處理意見和時(shí)限要求后，報(bào)交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門研究。

　　暫停審批收費(fèi)公路資產(chǎn)上市
　　《方案》要求。對(duì)經(jīng)營(yíng)收益過(guò)高、社會(huì)反映集中的收費(fèi)公路，省政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營(yíng)性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，完善公路計(jì)重收費(fèi)辦法，確保合法裝載車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕。
　　對(duì)未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位。
　　對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡實(shí)施檢查或收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。
　　專項(xiàng)清理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：調(diào)查摸底階段(2011年6月20日—8月31日)、自查自糾階段(2011年9月1日—12月31日)、檢查復(fù)核階段(2012年1月31日—2月29日)、總結(jié)完善階段(2012年3月1日—5月31日)。
　　為確保并鞏固清理成果，在專項(xiàng)清理工作期間，我省從嚴(yán)審批新的一級(jí)及以下普通公路收費(fèi)項(xiàng)目，暫停審批收費(fèi)公路資產(chǎn)上市融資和境外企業(yè)收購(gòu)國(guó)有收費(fèi)公路資產(chǎn)。對(duì)一級(jí)及以下普通公路改擴(kuò)建的，原則上不得延長(zhǎng)收費(fèi)期限。禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。
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