樓市調(diào)控時代公租房演繹焦點

　　今年以來，國家對于公租房建設(shè)的支持力度不斷加大，相關(guān)優(yōu)惠措施逐步完善和落實。從發(fā)展趨勢上看，在新政調(diào)控不斷的當(dāng)下，公租房和廉租房已經(jīng)開始取代經(jīng)適房等成為保障性住房的供應(yīng)主體。

公租房與廉租房將并軌
　　為進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控，促進保障性住房建設(shè)，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將推動公共租賃房供地建房與廉租房逐步并軌，并聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》，明確要求各地在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。
　　在房價高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價住房建設(shè)供地數(shù)量。應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。嚴(yán)格落實國家關(guān)于保障性住房的建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)。
　　國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強調(diào)，各地要堅決貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，進一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控、促進房價地價合理調(diào)整，從而增加群眾住房有效供給、維護群眾切身利益，促進城市建設(shè)節(jié)約用地、科學(xué)發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)向好發(fā)展。

公租房建設(shè)獲多項免稅政策力挺
　　9月28日財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中包括對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅等數(shù)項稅收優(yōu)惠政策，力促公租房建設(shè)。
　　根據(jù)《通知》，對公租房建設(shè)用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。對公租房經(jīng)營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅，對公租房租賃雙方簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅予以免征；對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。公租房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。
　　通過稅收減免的手段可以降低成本、使企業(yè)獲得比較實在的收益，也會吸引更多非國有企業(yè)參與到公租房建設(shè)中，有助于推進公租房建設(shè)的多元化進程，而隨著包括公租房在內(nèi)的保障性住房數(shù)量的增加，將有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。
此次稅收優(yōu)惠政策的出臺，再次體現(xiàn)了政府建設(shè)以公租房為主的保障性住房的決心。公租房主要對應(yīng)城市中等偏下收入、有住房困難的"夾心層"需求，而廉租房及棚戶區(qū)改造對應(yīng)低收入家庭和困難職工基本住房需求。顯然，隨著保障房分配格局日漸清晰，未來公租房和廉租房將逐步取代經(jīng)適房和兩限房，成為保障性住房的供應(yīng)主體。

以公租房為主的保障房建設(shè)事關(guān)調(diào)控成敗.
　　從供應(yīng)結(jié)構(gòu)上看，今年各地紛紛加大了公共租賃房的建設(shè)力度，在未來的土地供應(yīng)計劃中，公共租賃房用地在各類保障房用地中增長最快。可以預(yù)見，公共租賃房將成為未來保障性住房的重中之重。
加快保障性住房建設(shè)，既是解決低收入家庭住房困難的保民生手段，也是推動房地產(chǎn)市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，旨在遏制房價過快上漲的房地產(chǎn)市場調(diào)控進入關(guān)鍵時期，保障性安居工程能否保質(zhì)保量的完成，事關(guān)樓市調(diào)控的成敗。
　　在樓市調(diào)控的關(guān)鍵時期，一方面要繼續(xù)堅持針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施不動搖，另一方面要進一步加大保障性安居工程的建設(shè)力度，尤其是增加公共租賃房的建設(shè)規(guī)模。今年我國計劃開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，大規(guī)模的公共住房投入市場，將明顯增加市場供應(yīng)總量。
公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員，未來還有可能進一步擴大。這些群體原不在保障范圍之內(nèi)，只能硬著頭皮到市場上租房、買房。大規(guī)模地增加公共租賃房，可以分流相當(dāng)一部分購房需求，減輕商品房供求壓力，從而穩(wěn)定房價。現(xiàn)階段盡管建成規(guī)模還比較小，但可以起到穩(wěn)定預(yù)期的作用，避免大量需求集中入市，為樓市調(diào)控爭取時間。...
...................................... （本報綜合）