一季度旅游實現(xiàn)突破性發(fā)展的成因

　　一季度，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的努力下，我市旅游實現(xiàn)了突破性發(fā)展。按同一口徑統(tǒng)計，全市各景區(qū)景點接待旅游人數(shù)達(dá)243.56萬人次，比上年同期增長21.34%；實現(xiàn)旅游收入14.8697億元，比上年同期增長24.75%；境外旅游人數(shù)達(dá)16.73萬人次，比上年同期增長63.69%。定量的對比分析，定性的思考剖析，有其值得肯定的做法，有可圈可點的成因。

旅游營銷抓熱點、重覆蓋
　　旅游營銷是一個旅游區(qū)永恒的主題。旅游營銷的成果往往有其后效應(yīng)。今年一季度旅游人數(shù)的增多，旅游營銷功不可沒。去冬今春我市旅游營銷在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一打“張家界”牌有了進(jìn)一步的提升，營銷資源有了進(jìn)一步整合，營銷理念有了創(chuàng)新，營銷水平有了提高。
　　去冬今春旅游營銷首要特點是抓熱點有了突破。首先是抓國內(nèi)名列前茅的旅游大企業(yè)高調(diào)進(jìn)入張家界的熱點營銷。2009年12月21日，趙小明市長同中國康輝旅游集團(tuán)董事長李繼烈先生簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2009年12月22日，市政府同南方航空集團(tuán)股份公司聯(lián)合推出了“‘晶’彩紛呈張家界”旅游營銷活動。這些活動的舉行，形成了一定的熱點，國內(nèi)各大旅游企業(yè)紛紛看好張家界，熱議張家界，形成了張家界旅游集聚效應(yīng)。其次是民間力量借助《阿凡達(dá)》營銷張家界。從今年元月初起，以鄧道理、宋志光、毛堅堅、夢帕為代表的一批民間人士懷著對張家界的赤誠之心和關(guān)愛之情，以土記者挑戰(zhàn)洋導(dǎo)演的樸素情懷，就電影《阿凡達(dá)》中的“懸浮山”原型質(zhì)疑，引起從中央到地方媒體和社會的高度關(guān)注，張家界一時成為全國乃至境外關(guān)注的焦點。借助《阿凡達(dá)》的成功營銷，以年輕人為主體的游客紛至沓來，體驗《阿凡達(dá)》之旅。
　　其次是覆蓋面擴大。按照市委市政府要求，去冬今春我市更加注重新營銷新理念，著力提高營銷的覆蓋面。首先是把營銷活動同各行各業(yè)的活動有機結(jié)合起來，寓旅游營銷于各個活動中，在各個活動中突出旅游營銷。去冬我市媒體加大了旅游營銷力度，《張家界日報》推出《冬季旅游專刊》，張家界電視臺加大冬季旅游報道的力度。市旅游局在市委市政府支持下，同市關(guān)心下一代委員會、市郵政局共同推出“關(guān)心下一代、愛在張家界”公益有獎明信片發(fā)行活動。還同《張家界雜志》和景區(qū)景點聯(lián)合，在南航航班上推出《原鄉(xiāng)張家界》宣傳畫冊。這些活動，放大了形象宣傳覆蓋不同媒體的效果。今年3月初，市委宣傳部組織送山東好漢孟昭良回故鄉(xiāng)活動中，以新的形象推出張家界山美、人更美的好形象。通過這些活動的開展，從不同角度塑造張家界的良好形象，擴大了張家界的宣傳覆蓋面。其次是將旅游營銷活動同客源地的主題活動有機結(jié)合。去冬，市旅游局邀請上海市靜安區(qū)、黃浦區(qū)、寶山區(qū)及其旅游部門和旅游企業(yè)來張家界考察，推出“世博在上海，旅游張家界”的對接營銷。今年3月初，張家界國家森林公園管理處牽頭組織，“對接世博會、感恩長三角”的大篷車“張家界請客行動”，將世博同張家界旅游營銷緊密結(jié)合，受到了客源地的歡迎，增強了張家界在客源地的吸引力。

平安滿意活動抓實效、重長效
　　去冬今春，市委市政府推進(jìn)“平安滿意在張家界”專項活動，突出抓實效，重點是建立長效機制。繼續(xù)實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門班子具體抓、突出重點分段抓、督查考核平衡抓的工作機制，游客滿意度得到提高，受到客源地好評。據(jù)中國旅游研究院4月7日公布的今年第一季度50個城市游客滿意度排名，張家界位列全國第6名，滿意度為79.35。
　　市委市政府突出游客平安滿意，注重取得實效。一是對色情敲詐、追客趕客、價格欺詐等游客反映大的問題進(jìn)行突擊整治。各區(qū)、縣、處專項整治組做到領(lǐng)導(dǎo)不變、工作力度不松，針對本區(qū)域、本行業(yè)的具體問題進(jìn)行整治，因而今年一季度游客有效投訴僅3件、糾紛16件，比上年同期少39%；客源地對張家界旅游反映肯定的多，否定的很少，各大媒體沒有出現(xiàn)大量大版面的負(fù)面報道。二是對平安滿意活動中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向給予關(guān)注，對游客旅游活動中的安全做到早排查、早預(yù)防、早處理，對容易引起游客不滿意的苗頭做到早預(yù)防、早處理、早整改。
　　重長效機制建設(shè)。市委市政府從去冬今春開始，根據(jù)行政許可的要求，著重抓長效機制的建設(shè)。一是抓長效機制的規(guī)范機制。全市根據(jù)旅游發(fā)展要求，出臺了13個規(guī)章制度，對旅游企業(yè)采取規(guī)范一批、處理一批的方式，確定定點企業(yè)，推出誠信、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了良好旅游環(huán)境的形成。二是深入開展“平安滿意在張家界”專項活動，為全市一季度旅游美譽度提升夯實了基礎(chǔ)。

經(jīng)濟手段調(diào)拐點、重兌現(xiàn)
　　市委市政府為了今年旅游實現(xiàn)突破性發(fā)展，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，繼續(xù)采取了一些經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，使去冬今春的淡季局面出現(xiàn)了拐點，呈現(xiàn)了突破性發(fā)展的態(tài)勢。
　　冬春季的我市旅游因受氣候、習(xí)慣等多種因素的影響，長期以來處于淡季狀態(tài)。去冬今春市委市政府在繼續(xù)實行2009年經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策的基礎(chǔ)上，還針對冬季特點加大經(jīng)濟調(diào)節(jié)力度。一是采取專項調(diào)節(jié)形式，促成特殊人群的出游。在一季度對大中專學(xué)生實行免核心景區(qū)門票的調(diào)節(jié)政策，據(jù)抽樣調(diào)查，一季度學(xué)生人數(shù)比去年同期增10%。對會議獎勵政策的實行，今年一季度100人以上會議達(dá)10個，會議人數(shù)比上年同期增40%。二是加強同國內(nèi)知名旅游企業(yè)對接。今年一季度國內(nèi)百強旅行社紛紛派出高層來我市考察，洽談合作事宜，尋求對接模式。
　　市政府重兌現(xiàn)已受到旅游界的高度贊揚，成為一張對外講誠信的最大名片。國內(nèi)知名旅游企業(yè)對市政府講誠信、重兌現(xiàn)很有好感，有力地刺激了這些企業(yè)進(jìn)入張家界、推介張家界、牽手張家界的信心和積極性。特別是梯次獎勵政策，企業(yè)受獎面和受獎額加大加高，旅游企業(yè)的積極性空前高漲。一季度的突破性發(fā)展，梯次獎勵政策起到了重大杠桿作用。

旅游企業(yè)貼市場、實營銷
　　今年一季度旅游實現(xiàn)突破性發(fā)展，是旅游企業(yè)積極行動、貼近市場的回報。首先是旅游企業(yè)貼近熱點推產(chǎn)品。百龍?zhí)焯莨就瞥龀税冽執(zhí)焯菘础皯腋∩健痹拖盗行麄骰顒?，并修改了解說詞，注入了《阿凡達(dá)》元素。市內(nèi)相關(guān)旅行社推出了“阿凡達(dá)之旅”游覽線路，推出了“潘多拉太遠(yuǎn)、張家界很近”的旅游產(chǎn)品。其次是貼近客人的需求推銷旅游產(chǎn)品。去冬今春，針對長三角游客普遍存在的在冬季看山怕冷的心理，推出了“張家界有奇山、泡溫泉有神水”的新概念，編排了游山泡溫泉品美食旅游線路，讓游客充分體驗我市冬季的旅游資源。再次貼緊政策抓客源。各旅游企業(yè)，特別是旅行社按照政府的優(yōu)惠政策采取讓利給組團(tuán)社的辦法，刺激組團(tuán)社給我市送客。特別是市政府的會議獎勵政策，鼓勵旅游企業(yè)充分利用各種人脈關(guān)系抓會議數(shù)量，抓會議規(guī)模，爭取到2010年度全國康輝集團(tuán)年會在我市召開，115個全國康輝各分會總經(jīng)理和20多位相關(guān)專家齊聚我市，實現(xiàn)了集體認(rèn)購張家界旅游產(chǎn)品的可喜行動。
　　旅游企業(yè)堅持市場推產(chǎn)品的同時，積極到客源地市場重營銷。首先是旅游企業(yè)抱團(tuán)營銷。民族國際旅行社3月7日牽頭組織多家旅游企業(yè)推出了“百城千店颶風(fēng)行動”營銷和組團(tuán)社面對面對接，推出游客“口袋書”，采取分線集中游客、積零為整組合游客的服務(wù)方式，以“最美張家界”品牌航空包機為載體，實現(xiàn)市場營銷的新突破。其次，旅游企業(yè)高管深入市場營銷。去冬今春以來，各旅游企業(yè)特別是旅行社法人代表深入到客源地市場調(diào)查研究，實打?qū)嵧M團(tuán)社高層商討合作對接事宜。再次，旅游企業(yè)充分利用客源地媒體進(jìn)行營銷。去冬今春，全市10多家旅行社在市旅游局支持下，邀請了客源地的媒體來我市采風(fēng)、采訪、現(xiàn)場考察，以景點免票、企業(yè)接待、政府接見的方式，讓客源地媒體按照客源地主流客源的要求進(jìn)行宣傳，有的還采取連線直播、圖文并茂專欄的方式為我市在客源地市場營銷。

主觀指導(dǎo)得力，客觀條件好
　　今年一季度實現(xiàn)旅游突破性發(fā)展，應(yīng)該是主觀指導(dǎo)得力，客觀條件好?？梢哉f，天時、地利、人和三個方面較為優(yōu)化。
　　主觀指導(dǎo)得力是指各級領(lǐng)導(dǎo)特別是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)力度大，抓得早、抓得緊、抓得實。一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對旅游高度重視，部署早。早在去冬12月就確定了今年工作目標(biāo)、具體舉措。特別是在旅游轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長上下功夫，深入實際定方略，集思廣益抓行動，在不同階段，針對不同情況，都提出了具體要求。二是各縣、區(qū)、處領(lǐng)導(dǎo)都按照市委市政府工作部署，創(chuàng)造性開展旅游工作。市直部門按照市委市政府要求加大對旅游的協(xié)調(diào)支持力度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)旅游的發(fā)展。盡職盡責(zé)為旅游優(yōu)化環(huán)境，出力獻(xiàn)計，努力工作。
　　客觀條件好，是指今年一季度旅游遇到好的發(fā)展機遇。一是國家經(jīng)濟向好，國內(nèi)旅游正處在上升勢頭。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游的意見》后，旅游發(fā)展勢頭正健，國民旅游熱情高漲。二是今年一季度天幫忙。既沒有冰凍災(zāi)害，也沒有流行病的干擾?？梢哉f好天氣促成了我市旅游的好開局，好環(huán)境促成了我市旅游的開門紅。
　　我們評估一季度實現(xiàn)旅游突破性發(fā)展的好形勢時，頭腦一定要清醒。一季度雖然實現(xiàn)了突破性的發(fā)展，但其基數(shù)小，絕對量占全年總量比例小。真正決定成敗的是二季度、三季度。因而，我們不能沾沾自喜，更不能被一季度小勝沖昏頭腦?？偨Y(jié)一季度，是為了做大二季度、做足三季度找路徑、求辦法、揚長處、棄短處。乘一季度的好開局，擊鼓奮進(jìn)，確保實現(xiàn)今年旅游事業(yè)的突破性發(fā)展。
. （作者系市委常委、市旅工委常務(wù)副主任）