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和諧征遷贏民心

更新時間:2017-12-09 13:04:45 來源：www.nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 細心的市民朋友可能注意到了，從去年7月份以來，在長沙市一些即將改造的棚戶住宅區(qū)，過去墻上大紅的“拆”字，悄然間被“征”字所代替。從“拆”到“征”，雖然只有一字之差，卻反映了黨和政府更加關(guān)心和維護老百姓的利益，為“拆遷”這個老大難問題，注入了和諧的理念。
對于這種悄然的變化，長沙市棚戶區(qū)改造的搬遷戶有著切身的體會。湘春路棚戶區(qū)改造去年啟動后，一直在公開、透明、平和的氛圍中進行。忙著搬遷的楊友珍老人一家六口人，居住面積不到40平方米，為了使她搬得舒心，區(qū)街干部一次次上門講政策、聽意見。正是由于在征遷中注入了縷縷和諧之風(fēng)，湘春路的800個搬遷戶，都平穩(wěn)順利地實施了搬遷，春節(jié)前都足額領(lǐng)到了補貼款。居民們都說：“搬遷對我們來說是天大的事，但只要像這樣公開透明、補償合理，大家都愿意快點搬?！边@說明，和諧征遷贏得了民心。
應(yīng)該說，征地拆遷，是我們經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的一個環(huán)節(jié)。在過去的幾年，拆遷工作為我省經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。通過拆遷，不僅改善了居民居住條件，而且還啟動了重點項目，新建了公路鐵路，基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著的改善，特別是通過城市房屋拆遷，加強了城市建設(shè)，推動了城市化進程。2005年以來，我省城鎮(zhèn)化率年均提高了1.7個百分點，快于全國平均水平，其中城市房屋拆遷做出了重大貢獻。但也要看到，在拆遷工作中，因違規(guī)拆遷、暴力拆遷、補償不合理等，也引起了不少的矛盾，有的人成了“釘子戶”，有的人為此不斷上訪。這些，又成了拆遷不和諧的一面。
為了破解拆遷難的問題，今年元月底，國務(wù)院在媒體上公布了《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，公開征求老百姓的意見。條例正式實施后，將取代原有的《城市房屋拆遷管理條例》。這是從國家法律的高度，將“征收”取代“拆遷”。在這個征求意見稿中，有許多將給老百姓帶來好處的新規(guī)定，例如，只有因七種“公共利益”的需要，政府才能征收房屋；只有90%以上被征收人同意，方可進行危舊房改造；政府征收房屋補償金不得低于類似房地產(chǎn)市場交易價；實施搬遷禁止斷水、斷電、斷氣……這些規(guī)定，體現(xiàn)了黨和國家對公民私有財產(chǎn)權(quán)的尊重和保護。
根據(jù)中央精神，我省正在醞釀出臺一系列新舉措，例如杜絕“靈活”操作、規(guī)范拆遷行為、科學(xué)合理補償、創(chuàng)新安置模式等等，目的是要保護廣大拆遷群眾的利益。為了穩(wěn)妥起見，省里先支持長沙市在去年下半年出臺了《國有土地上房屋征收與補償安置工作規(guī)定》，也就是大家比較熟悉的“19條”，在全國先行先試以“征”代“拆”。仔細琢磨這些政策，最大的亮點就是民本導(dǎo)向、合理補償、嚴(yán)守法律、公開透明。
所謂民本導(dǎo)向，就是征遷要以民意為準(zhǔn)繩。征遷之前要做民意調(diào)查，舉行聽證會，群眾同意率達不到90%不征遷；制定補償方案之前做民意調(diào)查，群眾滿意率達不到90%不出臺。征收以利民為目的，以公共利益為前提，不能為了招商引資或財政增收就進行征收；征收牽涉千家萬戶的切身利益，要從立項、評估、補償，到裁決、強制執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)都讓群眾參與。事實說明，這樣處處為老百姓利益著想，換來的是老百姓“你敬我一尺，我敬你一丈”，將使征遷工作進行得更加順風(fēng)順?biāo)?BR>所謂科學(xué)補償，就是征遷補償要合理到位。條例中有一條明確的規(guī)定，就是補償安置要改善居民住房狀況，補償金不得低于類似房地產(chǎn)市場交易價。在具體操作中，要求對征遷中的特困群體，要結(jié)合保障性住房安置給予幫助；要求加快征遷市場化評估進程，確保征遷補償水平與房地產(chǎn)市場發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；要求逐步探索征遷、安置、社保同步的模式，改補償安置為保障安置，保障征遷群眾的合法權(quán)益。
所謂嚴(yán)守法律，就是征遷要依法行事。首先是依法管理征遷計劃。按照中央要求，今年我省擬改造的城市棚戶區(qū)將超過800萬平方米，涉及近10萬戶。為了把這件好事做好，政府將嚴(yán)格按計劃執(zhí)行，嚴(yán)禁違法大拆大建，侵害群眾利益。其次是依法監(jiān)管征遷項目。每一個征遷項目都要納入監(jiān)管范圍，分類指導(dǎo)，分項目負責(zé)，全過程監(jiān)管，對征遷程序、征遷行為、補償標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格執(zhí)行政策。長沙試點的經(jīng)驗說明，法律是群眾利益的保護神，只有一切在法律允許的范圍內(nèi)操作，野蠻拆遷、“釘子戶”等不和諧現(xiàn)象就會大大減少甚至絕跡。
所謂公開透明，就是征遷要全程公開，不搞暗箱操作。全省將推廣長沙市征遷“十公開”的做法，即公開有關(guān)政策、行政許可、補償安置方案、辦事程序、評估機構(gòu)選擇情況及評估結(jié)果、房源信息、補償安置協(xié)議、困難補助、異議復(fù)查情況、征遷單位和工作人員情況。信息公開以后，還將公開征求意見，聽取搬遷戶的想法。這樣，讓一切都在陽光下進行，征遷工作就能春風(fēng)化雨，變難為易了。
當(dāng)然，我們也要看到，拆遷工作涉及到多方面的利益，政府想著我們老百姓，我們老百姓也要體諒政府。特別是在利益發(fā)生沖突的時候，我們要保持冷靜的心態(tài)，提出自己的訴求、要求合理的補償，這些都是正當(dāng)?shù)?，但還要有顧大局的精神，有理智的行為，努力做一個和諧拆遷的參與者和推動者。
我們相信，隨著這些舉措的出臺，有了我們老百姓的積極配合，我省的征遷工作將會越來越順利，廣大被征遷群眾的利益將會得到更好的保障，和諧的春風(fēng)將吹遍每一個拆遷的角落。
....... （供稿：省委宣傳部.. 執(zhí)筆：張尚武）
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