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農(nóng)民工政策獲七成認可四大問題仍待破解

更新時間:2017-12-09 12:57:50 來源：nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 由人力資源和社會保障部社會保障研究所組織牽頭的一項農(nóng)民工問卷調(diào)查顯示，有14.8%的農(nóng)民工認為有關農(nóng)民工的政策“收效很大”，有33.3%的農(nóng)民工認為“收效一般”，有24.8%的農(nóng)民工認為“有點收效”，這三者合計占72.9%，反映了大多數(shù)農(nóng)民工對政府采取的政策措施所取得的成效是表示肯定的。
農(nóng)民工政策顯成效
　　據(jù)了解，本次調(diào)查對從廣州、深圳、杭州、寧波、太原、臨汾等6個城市不同行業(yè)、所有制類型的19個企業(yè)中隨機抽選2000名農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，以新生代農(nóng)民工為重點，其中30歲以下的新生代農(nóng)民工占64.4%。對于地方政府各部門有關農(nóng)民工的政策和做法，表示“滿意”的人數(shù)比例一般在20%～30%，表示“部分滿意”的人數(shù)比例一般在31%～43%，這兩項合計占51%～73%。
　　其中，在農(nóng)民工分別對務工所在地一些相關部門的評價中，對當?shù)厝肆Y源和社會保障部門的滿意度排在第一位，有72.2%的農(nóng)民工對當?shù)厝肆Y源和社會保障部門有關農(nóng)民工的政策和做法表示“滿意”或“比較滿意”，反映了近年來各地人力資源和社會保障部門在改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境、推行勞動合同制度、查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題、促進農(nóng)民工參加社會保險、依法維護農(nóng)民工合法權益等許多方面都取得了顯著成效，得到廣大農(nóng)民工的好評。
　　此外，對衛(wèi)生部門的滿意度排在第二位，同類指標合計達到66.2%；對公安部門的滿意度排在第三位，同類指標合計達到64.8%。
對農(nóng)民工的公共就業(yè)服務亟待改進
　　據(jù)調(diào)查，有44.8%的農(nóng)民工是通過親朋好友找到現(xiàn)在的工作崗位，在農(nóng)民工進城就業(yè)的各種渠道中位居首位，說明依賴傳統(tǒng)的血緣和地緣關系在現(xiàn)階段農(nóng)民工進城尋求就業(yè)機會方面仍然具有主導作用。
　　與此形成明顯反差的是，政府搭建的公共就業(yè)服務體系在為農(nóng)民工進城務工提供服務方面做得不夠。調(diào)查顯示，通過“政府辦職業(yè)介紹機構”獲得現(xiàn)有工作崗位的農(nóng)民工只占7.2%，通過招聘會獲得現(xiàn)有工作崗位的農(nóng)民工也不過17.9%，反映了公共就業(yè)服務機構未能在農(nóng)民工進城就業(yè)服務方面發(fā)揮應有的主導作用。
　　在農(nóng)民工進城求職所面臨的各種困難中，有48.9%的農(nóng)民工表示是“缺乏職業(yè)技能”，有42.5%的農(nóng)民工表示是“學歷低”，這兩項分別位列第一和第二，比較集中地反映了農(nóng)民工自身文化與技能素質(zhì)比較差是影響其進城就業(yè)的最主要障礙。同時，有29.7%的農(nóng)民工反映“無法獲得可靠的招工信息”，這在農(nóng)民工找工作時所遇到的困難中排在第三位，也反映了公共就業(yè)服務機構在為農(nóng)民工提供有關勞動力市場供求信息服務方面做得還不夠。
　　在被調(diào)查的農(nóng)民工中，近三年來參加過一次培訓的占23.9%，參加過兩次培訓的占10.7%，參加過三次及以上職業(yè)技能培訓的占14.1%，以上三項合計占48.7%；另一方面，也有48.7%的被調(diào)查農(nóng)民工沒有參加過職業(yè)技能培訓，這與參加過培訓的人數(shù)比例相同。由此可見，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面仍然迫切需要進一步加大培訓工作力度。
勞動合同短期化現(xiàn)象仍然普遍
　　在調(diào)查的農(nóng)民工中，有76.5%的農(nóng)民工與用人單位簽訂了勞動合同；有3.6%的農(nóng)民工的“勞動合同到期后尚未續(xù)簽”；另外，還有6.3%的農(nóng)民工屬于“勞務派遣工”，這些人只與勞務派遣企業(yè)簽訂合同，而不必與用人單位簽訂勞動合同；明確表示沒有簽訂勞動合同的人數(shù)占12.2%。
　　專家認為，這表明在《勞動合同法》頒布實施后，農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同的情況明顯改善。在合同期限方面，簽訂1年以內(nèi)勞動合同的比例占36%；簽訂1年以上、3年以內(nèi)勞動合同的比例占44.5%；以上兩者合計占80.5%，這表明目前農(nóng)民工勞動合同短期化問題仍然相當突出。
　　此外，值得注意的是，在一些企業(yè)中出現(xiàn)濫用勞務派遣關系替代勞動關系的傾向，有一部分企業(yè)甚至將許多員工曾經(jīng)與本企業(yè)建立的勞動關系改變?yōu)閯趧张汕碴P系，使這些員工的合法權益受到侵害。這種現(xiàn)象在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)蔓延之勢，應當對這類問題予以高度重視。
侵害農(nóng)民工權益依然存在
　　在被調(diào)查的農(nóng)民工中，認為用人單位在安全生產(chǎn)與衛(wèi)生防護、雇用的穩(wěn)定性、管理規(guī)章合理性、參加社會保險、工資水平等方面對待農(nóng)民工的做法“有好轉”的人數(shù)均超過50%，分別達到63.6%、59.2%、58.5%、57.4%和53.8%。
　　另一方面，有9%的農(nóng)民工反映當年的工資被拖欠或克扣過1～2次，還有4.6%的農(nóng)民工反映當年的工資出現(xiàn)多次被拖欠或克扣的現(xiàn)象，兩項合計占13.6%；對于所在單位能否對農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的問題，有12.9%的農(nóng)民工認為“比較難”；有10.5%的農(nóng)民工認為“不可能”；這兩項合計占23.4%。
　　專家認為，這些調(diào)查結果反映了一些用人單位在對待農(nóng)民工方面還存在著拖欠或克扣工資、身份歧視以及分配不公等問題。
部分農(nóng)民工未被納入社保體系
　　在被調(diào)查的農(nóng)民工中，有50.5%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括針對外來務工人員的相關保險）；有53.1%的農(nóng)民工參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；有47.2%的農(nóng)民工參加了工傷保險；另一方面，也有大約1/3左右的農(nóng)民工明確表示沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險或工傷保險；沒有參加失業(yè)保險的農(nóng)民工也超過一半。同時，有40.4%的農(nóng)民工反映自己每月繳納養(yǎng)老保險費的負擔過重。
　　專家認為，導致相當一部分農(nóng)民工沒有參加社會保險的原因除了農(nóng)民工自身的主觀因素之外，還有深刻的制度性因素，其中包括有關政策還不夠適應農(nóng)民工的特點、養(yǎng)老保險關系不能跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)、享受養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的條件難以滿足、以及繳費標準過高、負擔過重等方面的問題。此外，不少用人單位為降低人工成本，也不愿主動為農(nóng)民工參保繳費。
應重點做好五方面工作
　　根據(jù)此項調(diào)查，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛建議相關部門重點做好以下工作：
　　一是進一步調(diào)整和完善有利于促進農(nóng)民工城鎮(zhèn)化的政策體系，使作為產(chǎn)業(yè)職工隊伍的主體的農(nóng)民工能夠真正從農(nóng)民轉變成市民。二是要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務體系在促進農(nóng)民工就業(yè)方面的作用，進一步調(diào)動用人單位、農(nóng)民工、輸入地與輸出地政府以及各類培訓機構的積極性，大力發(fā)展技工學校和訂單式職業(yè)技能培訓。三是要采取措施逐步扭轉勞動合同短期化傾向，加強對勞務派遣的規(guī)范管理與監(jiān)督。四是要繼續(xù)完善有關社會保險政策，加強對用人單位為農(nóng)民工辦理參加社會保險情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，適當調(diào)整農(nóng)民工享受社會保險待遇的門檻和水平。五是要切實加強勞動監(jiān)察工作，加大對用人單位的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，維護廣大農(nóng)民工的合法權益。...... 新華社北京7月18日電 張家界旅游網(wǎng)

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