政協(xié)委員為全市發(fā)展建言獻策

　　政協(xié)委員大會發(fā)言是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的一種重要形式。本次全會十二位委員的發(fā)言，各有特點，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生大局。請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真研究并采取得力措施，以推動工作，促進發(fā)展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　——市委書記 胡伯俊
　　金鑫同志的發(fā)言很好，看來“平安滿意在張家界”的活動，還得繼續(xù)深入開展并有重點地出以重拳。還是那句話“家風(fēng)不正，何以待客。”請梁碧同志牽頭平安滿意辦認(rèn)真研究。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——市委副書記、市長 趙小明

李培其委員代表市政協(xié)課題組的發(fā)言
加快建設(shè)低碳、生態(tài)、宜居、宜游國際風(fēng)景旅游城市
　　1、做好顯山露水、植綠保潔文章，引森林入城，著力改善中心城區(qū)整體生態(tài)體系。把好城市建筑設(shè)計審批關(guān)，盡量體現(xiàn)民族文化特色。將城市基礎(chǔ)設(shè)施等基本建設(shè)與城市街道的改擴建同步，減少開挖破壞和重復(fù)建設(shè)。強化城市管理，對重點區(qū)域、地段要進行集中整治，形成科學(xué)管用的長效機制。
　　2、做好整合提升、資源開發(fā)利用文章，引特色民族文化入城，著力提升城市文化魅力。將宗教文化、紅色文化和民俗風(fēng)情融為一體。重視城市建筑植入民族元素和吊腳樓等文化符號，重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護和挖掘利用，加大經(jīng)費投入，努力促進民族歷史文化與旅游深度結(jié)合。
　　3、全面推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展燃?xì)?、電動等綠色公共交通，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，推行照明節(jié)能新技術(shù)，打造照明節(jié)能示范街道和小區(qū)。加快制定建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強制推行建筑節(jié)能，著力構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，重點促進旅游業(yè)升級和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　4、積極營造城市低碳生態(tài)文化氛圍，著力提升市民素質(zhì)。推動市民行為教育入機關(guān)、入社區(qū)、入學(xué)校，充分發(fā)揮新聞媒體的陣地作用，把“平安滿意在張家界”活動繼續(xù)推向深入。
　　5、創(chuàng)新體制機制，完善配套各項政策保障措施。整合組織領(lǐng)導(dǎo)力量，確保各項工作扎實有序推進。加快標(biāo)準(zhǔn)制定和社會發(fā)展規(guī)劃，納入推進國家旅游綜合改革試點城市建設(shè)、世界旅游精品建設(shè)的預(yù)期，完善配套各項政策保障措施，強化項目支撐。

余宗巧委員代表民盟張家界市委的發(fā)言
發(fā)揮民族歷史文化資源優(yōu)勢推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)
　　1、搶抓機遇，全面提升城市綜合功能。建議要以文化體制改革和國家旅游綜合改革試點為契機，借助國家和省支持西部開發(fā)、武陵山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和旅游綜合改革的各項政策條件，全面提升中心城市的綜合服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施功能、集聚輻射功能和國際旅游城市功能，著力建設(shè)好具有國際旅游市場競爭力的游客集散中心、民族文化中心、旅游商品中心、國際會展中心和商貿(mào)物流中心。
　　2、創(chuàng)新思路，大力培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)品。建議將現(xiàn)存的歷史民族文化、宗教文化、紅色旅游文化資源充分利用起來，不斷完善其旅游接待功能。同時要通過項目招商，在環(huán)城郊逐步建成一定規(guī)模的諸如祝融、驩兜、鬼谷子、屈原和劉明燈等人文旅游景點，在環(huán)核心景區(qū)外圍逐步建成山景度假區(qū)、土家民居生活體驗區(qū)。
　　3、全新打造融自然山水觀光、歷史民族文化體驗于一體的精品旅游線路。建議政府、旅游主管部門、旅行社對境內(nèi)所有的景區(qū)景點和旅游項目重新進行包裝設(shè)計，編入行程單，并統(tǒng)一制作高水準(zhǔn)的張家界精品旅游線路和旅游文化宣傳手冊，以徹底改變“快餐式”旅游現(xiàn)狀。
　　4、強化措施保障，加快人才隊伍建設(shè)。建議將市內(nèi)外一批文化名人、文化能人和民間藝人吸納到旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍中來，加快推進民族文化研究成果轉(zhuǎn)化。積極加強與科研機構(gòu)、高校、職校的合作，著力培養(yǎng)一批民族文化專業(yè)人才、創(chuàng)意人才、策劃人才和管理人才。充分利用國家、省、市已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策，加大文化產(chǎn)業(yè)和項目招商引資力度，力爭一批民族文化建設(shè)項目落地生根、開花結(jié)果。

胡金象委員代表市工商聯(lián)的發(fā)言
關(guān)于引導(dǎo)和促進我市非公有制企業(yè)上市的建議
　　1、切實加強對促進非公有制企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議成立非公有制企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，市金融辦要充實工作力量，加強對非公有制企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；要明確我市非公有制企業(yè)上市的目標(biāo)，制定非公有制企業(yè)上市規(guī)劃，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，重點跟蹤扶持，建立出民營企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度，及時解決企業(yè)上市過程中的重大訴求和困難。
　　2、強化引導(dǎo)和促進非公有制企業(yè)上市的政策支持。建議給予企業(yè)上市稅收補助，少繳、免繳、緩繳企業(yè)改制上市過程中的相關(guān)費用，強化財政扶持、稅收和土地優(yōu)惠政策，增強企業(yè)上市信心。妥善處理后備企業(yè)的歷史遺留問題和現(xiàn)行違規(guī)問題，給企業(yè)一個發(fā)展、規(guī)范的緩沖空間。
　　3、努力破解制約非公有制企業(yè)上市的融資瓶頸。融資渠道狹窄，成本高，是制約非公有制企業(yè)發(fā)展壯大、改制上市的瓶頸問題。政府要努力拓寬融資渠道，為非公有制企業(yè)上市融資搭建更寬更廣的平臺。要設(shè)立“政府支持、企業(yè)參與、市場運作”的非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持非公有制企業(yè)尤其是擬上市企業(yè)的發(fā)展；重視引進和培育優(yōu)質(zhì)的投資銀行、證券公司、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，培育多層次的中介機構(gòu)服務(wù)體系。
　　4、加強人才培養(yǎng)，為非公有制企業(yè)上市提供智力支持。一方面，要加強對非公有制企業(yè)上市的專業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，通過舉辦有關(guān)資本市場、境內(nèi)外上市培訓(xùn)講座等途徑，提高企業(yè)員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。另一方面，要鼓勵擬上市非公有制企業(yè)以豐厚待遇引進聘請外地專業(yè)人才，充分發(fā)揮他們的作用，確保非公有制企業(yè)上市有序進行。

胡燕凌委員代表永定聯(lián)絡(luò)組的發(fā)言
關(guān)于促進我市礦業(yè)開發(fā)健康有序發(fā)展的建議
　　1、嚴(yán)把采礦權(quán)出讓和開發(fā)項目決策關(guān)。建議堅持保護優(yōu)先、兼顧質(zhì)量效益的原則，依法依規(guī)按程序出讓采礦權(quán)，高度重視礦業(yè)開發(fā)項目的資金勢力和工藝技術(shù)先進性。
　　2、加強礦業(yè)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采行為。國土、環(huán)保、經(jīng)濟、安監(jiān)、公安等部門要采取聯(lián)合執(zhí)法行動，整頓和維護礦業(yè)秩序，打擊非法開采加工。
　　3、加強規(guī)劃選址，合理布局礦業(yè)加工企業(yè)。建廠選址要避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、城市區(qū)以及重要水域周邊等環(huán)境敏感區(qū)域，同時礦產(chǎn)加工企業(yè)的選址要實事求是。
　　4、加強礦業(yè)環(huán)境保護。嚴(yán)格履行環(huán)評審批手續(xù)，堅持以保護環(huán)境為前提，限制開發(fā)，合理引導(dǎo)發(fā)展，同時要全面落實污染防治和礦山生態(tài)恢復(fù)設(shè)施、措施，環(huán)保、國土、經(jīng)濟等有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強監(jiān)管。
　　5、加強開發(fā)項目行政決策和政府支持力度。加強礦業(yè)開發(fā)項目前期可行性論證，要發(fā)揮市專家咨詢委員會和有關(guān)職能部門的作用，評估招商引資項目的資金勢力和技術(shù)先進性，促進項目決策科學(xué)化、民主化，做好區(qū)域布局、合理選址及產(chǎn)業(yè)政策符合性論證，對決策實施的重大資源開發(fā)項目，要出臺用地、稅費、政務(wù)及施工環(huán)境維護等方面的優(yōu)惠政策，給予全力支持。

李臘君委員代表民進張家界市委的發(fā)言
關(guān)于加快我市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
　　1、完善建設(shè)規(guī)劃，健全管理體系。應(yīng)結(jié)合我市實際，及時修編、調(diào)整小水電開發(fā)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可行性。小水電開發(fā)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃等緊密銜接。要制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提高審批條件，規(guī)范開發(fā)、有序開發(fā)。明確水利、電力和經(jīng)信部門的管理范疇和管理職責(zé)，健全管理體制。
　　2、搞好招商引資，加快建設(shè)步伐。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)按照發(fā)展規(guī)劃，增列專項經(jīng)費，做好前期準(zhǔn)備工作，特別是做好水庫移民工作預(yù)案。要加大優(yōu)質(zhì)項目的包裝和推介，搞好項目招商引資工作，吸引社會資本、民間資本進入水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
　　3、加強生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。應(yīng)盡快出臺張家界市水電站安全生產(chǎn)年檢管理辦法，加強水電企業(yè)在解決城鄉(xiāng)飲用水、農(nóng)田灌溉、防洪抗旱等方面的綜合作用。建議成立全市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，以行業(yè)自律的方式加強對水電產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)。
　　4、做好移民工作，搞好綜合開發(fā)。各級各部門應(yīng)高度重視移民工作，做好移民的補償、安置和發(fā)展工作，通過多種途徑改善移民的生產(chǎn)生活條件，提高移民生活質(zhì)量。
　　5、加快改制改革，解決國有水電企業(yè)發(fā)展難題。建議加快國有水電企業(yè)的改制改革步伐，化解歷史遺留問題。要大力推進股份制改造，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)。
　　6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)效益。建議相關(guān)部門加強調(diào)研，出臺促進水電產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、有序發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過加強水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的移民、征地、補償?shù)日吆凸ぷ髀鋵?，為全市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一流的發(fā)展政策環(huán)境。

孫忠賢委員代表農(nóng)工黨張家界市委和市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會的發(fā)言
關(guān)于進一步推進我市公共衛(wèi)生均等化服務(wù)的建議
　　1、科學(xué)合理配置編制。一是科學(xué)配置專業(yè)公衛(wèi)機構(gòu)編制，按照每萬人1.2-1.5人的標(biāo)準(zhǔn)配齊疾控機構(gòu)編制，武陵源區(qū)可適當(dāng)提高；二是解決市精神病醫(yī)院建設(shè)、編制、經(jīng)費問題；三是合理配置婦幼保健及基層機構(gòu)編制，穩(wěn)定防保隊伍，保證公共衛(wèi)生服務(wù)全面鋪開；四是盡快轉(zhuǎn)變索溪峪鎮(zhèn)防保所的管理體制，解決該鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)無人落實的現(xiàn)狀。
　　2、建立穩(wěn)定長效的經(jīng)費投入機制。一是全額解決專業(yè)機構(gòu)和基層機構(gòu)的發(fā)展建設(shè)支出、人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費；二是加強對公共衛(wèi)生經(jīng)費的監(jiān)管；三是落實對村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)的量化考核；四是建立穩(wěn)定的補助渠道和長效補助機制。
　　3、筑牢網(wǎng)底，防止“人走網(wǎng)破”。一是加快村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村一體化管理步伐；二是將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險、聘用與退休制度；三是加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助力度；四是在房屋建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、職稱評定等方面給予村衛(wèi)生室一定扶持。
　　4、創(chuàng)新管理機制，促進公共衛(wèi)生均等化服務(wù)不斷深化。一是將公共衛(wèi)生均等化服務(wù)納入對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效考核內(nèi)容，強化鄉(xiāng)村兩級工作職責(zé)；二是加強專業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，大力引進和培訓(xùn)人才；三是進一步明確基層機構(gòu)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)的功能定位。

鐘秋桓委員代表致公黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于大力發(fā)展我市軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的建議
　　1、把大力發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。目前，首要問題就是提高認(rèn)識，將發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入市委、市政府的重要議事日程。我市發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，要以園區(qū)為主要發(fā)展模式，從最基礎(chǔ)的信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)起步，逐漸向高層次的服務(wù)流程外包業(yè)務(wù)攀升，同時，制定和實施強有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　2、加快規(guī)劃，建設(shè)園區(qū)。我們要從戰(zhàn)略高度科學(xué)規(guī)劃張家界國際軟件園，抓緊搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過三年建設(shè)、五年成型、十年成業(yè)，建設(shè)集軟件研發(fā)、軟件外包、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、動漫設(shè)計于一體的綜合性園區(qū)與基地。
　　3、支持高校，培養(yǎng)人才。我們要將吉首大學(xué)軟件服務(wù)外包學(xué)院納入我市產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，將軟件工程專業(yè)實驗室、實訓(xùn)基地的建設(shè)納入軟件園建設(shè)規(guī)劃，以項目支持方式走校、企、政聯(lián)合辦學(xué)之路，引導(dǎo)吉首大學(xué)緊緊圍繞我市的經(jīng)濟發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)抓好軟件工程學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)軟件人才。
　　4、政策扶持，培育產(chǎn)業(yè)。一要密切跟蹤國際服務(wù)外包的政策和動向，抓緊研究制定促進軟件服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的激勵政策和措施，全力推行服務(wù)外包“一攬子”支持政策；二要積極引導(dǎo)、鼓勵國內(nèi)知名軟件企業(yè)、外商與跨國公司來我市投資設(shè)立軟件服務(wù)外包企業(yè)、區(qū)域研發(fā)中心，承接國內(nèi)外軟件服務(wù)外包項目；三要建立服務(wù)外包信息網(wǎng)，搭建軟件服務(wù)外包交流平臺，為軟件服務(wù)外包企業(yè)提供信息服務(wù)與配套服務(wù)。

雷明盛委員代表九三學(xué)社張家界市委的發(fā)言
推行小區(qū)物業(yè)管理改革.. 創(chuàng)新政府基層管理模式
　　1、建立“三級管理”體制。我市應(yīng)將物業(yè)管理納入屬地管理的社區(qū)建設(shè)，建立起區(qū)縣、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理體制，通過建立“條塊結(jié)合、以塊為主、將物業(yè)管理納入社區(qū)統(tǒng)一管理”與“政府向市場購買服務(wù)”的機制，形成政府、業(yè)主和物管企業(yè)共贏的局面。
　　2、政府牽頭，部門協(xié)調(diào)。政府應(yīng)建立由相關(guān)責(zé)任部門組成的物業(yè)管理協(xié)調(diào)小組，明確部門加強物業(yè)管理的任務(wù)和職責(zé)；在各個社區(qū)居委會成立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的問題。
　　3、強化監(jiān)管機制。一是街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的日常指導(dǎo)與監(jiān)督工作；二是街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)協(xié)調(diào)處理業(yè)主與物業(yè)企業(yè)的矛盾糾紛；三是建立企業(yè)考評制度，以業(yè)主滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行考評，建立物管企業(yè)誠信檔案作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)年檢的核心內(nèi)容。
　　4、實行傾斜政策加快改造老住宅區(qū)。由社區(qū)牽頭、物業(yè)行政主管部門配合，對2003年以前修建的住宅進行調(diào)查摸底，拿出各個老住宅區(qū)的整改方案和預(yù)算方案，由政府投入一定的財力，改造小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，然后聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，或政府給予一定的補貼由各社區(qū)成立物業(yè)服務(wù)中心。
　　5、強化規(guī)劃設(shè)計管理。規(guī)劃部門和設(shè)計單位在規(guī)劃設(shè)計新建住宅區(qū)時，要堅持成片開發(fā)、封閉式管理的原則，對小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理相關(guān)設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計中予以界定，并在詳規(guī)中明確，為實現(xiàn)規(guī)范化物業(yè)管理奠定良好基礎(chǔ)。

鐘佩文委員代表桑植聯(lián)絡(luò)組的發(fā)言
關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護的建議
　　1、加強宣傳引導(dǎo)，做到環(huán)保人人有責(zé)。倡導(dǎo)科學(xué)的綠色環(huán)保理念，堅持綠色發(fā)展，發(fā)揮典型示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺參與環(huán)境治理。
　　2、落實環(huán)保責(zé)任，做到層層管事。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護列入各級黨委、政府的重要議事日程，層層制定出臺環(huán)境綜合治理規(guī)劃，堅持常抓不懈，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門上下聯(lián)動、組織運轉(zhuǎn)有序、服務(wù)保障有力的生態(tài)環(huán)境綜合治理工作格局。
　　3、加大環(huán)保項目投入，確保重點治理到位。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理長效機制，實行集體研究，綜合平衡，統(tǒng)籌兼顧。同時要對水利、環(huán)保、扶貧、林業(yè)、衛(wèi)生和能源等多部門資金進行整合捆綁使用，集中資金投入，優(yōu)先重點解決農(nóng)村集鎮(zhèn)垃圾、生活污水和規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理。
　　4、強化環(huán)保執(zhí)法，警示和制止破壞行為。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保及相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確部門職責(zé)，整合部門力量，實行水利、環(huán)保、建設(shè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對污染河流、破壞河道、破壞漁業(yè)資源和亂排亂放、亂倒亂堆等違法行為的行政執(zhí)法力度。深入開展環(huán)境保護警示教育，建立健全環(huán)境破壞舉報制度，發(fā)動和依靠社會各界力量，對一切違反環(huán)境資源保護規(guī)定的單位和個人嚴(yán)肅查處，公開曝光。
　　5、開展環(huán)保行動，促進村容整潔。結(jié)合創(chuàng)建國家省市級生態(tài)示范村，建議出臺相關(guān)政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）開展以“村村優(yōu)美、處處清新、家家和諧、人人活力”為創(chuàng)建目標(biāo)的“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，不斷加大環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極申報“秀美鄉(xiāng)村”，有效地推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

張伯萬委員代表慈利聯(lián)絡(luò)組的發(fā)言
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展　做大旅游經(jīng)濟蛋糕
　　1、樹立全市共建的發(fā)展理念。張家界實施國家旅游綜合改革試點，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及旅游業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而且還涉及與之相適應(yīng)的交通運輸、餐宿接待、商貿(mào)物流、文化娛樂、休閑保健等，需要全市科學(xué)規(guī)劃、整體布局，做到共下一盤棋，共吃一桌席，共演一場戲。.........
　　2、形成完整統(tǒng)一的旅游市場。要成立全市旅游業(yè)發(fā)展一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游協(xié)作機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一營銷，促進張家界旅游業(yè)做大做強。整合全市各區(qū)縣的旅游資源和旅游機構(gòu)，實現(xiàn)全市旅游一體化，組合優(yōu)質(zhì)旅游景點，精編品牌特色旅游線路。大力開發(fā)慈利的五雷山、趙家埡、大峽谷、溫泉、四十八寨等旅游產(chǎn)品，深入宣傳山水文化體驗之旅、休閑度假浪漫之旅、漂流探險刺激之旅等旅游方式，這既有利于緩解核心景區(qū)的壓力，又可以延長游客停留的時間。
　　3、建立合理的利益分配機制。我市核心景區(qū)的跨越發(fā)展，離不開其它區(qū)縣的長期支持和貢獻，現(xiàn)在發(fā)展到一定程度后，應(yīng)該像國家提出的東部支持西部、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)一樣，把核心景區(qū)的旅游收益參與到全市共同分配上來，以推動旅游落后地區(qū)的景點開發(fā)和景區(qū)建設(shè)，做大旅游經(jīng)濟蛋糕。
　　4、創(chuàng)建高效的旅游經(jīng)濟平臺。按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、區(qū)域協(xié)調(diào)”的旅游經(jīng)濟發(fā)展方針，在把市城區(qū)打造成為旅游經(jīng)濟核心平臺的同時，更加注重培育東線和西線兩翼的旅游市場，促進兩區(qū)兩縣均衡發(fā)展，形成“一心帶兩翼”的大旅游經(jīng)濟格局。

金鑫委員的發(fā)言
出重拳下猛藥堅決切除張家界旅游行業(yè)十大惡性腫瘤..
　　1、追客趕客。高速公路出口、火車站和飛機場外、市區(qū)至武陵源區(qū)主要路口，均有追客趕客的行為發(fā)生，時常還夾雜著威脅、恐嚇等語言暴力。我強烈呼吁：由公安、旅游部門等組建旅游綜合執(zhí)法大隊，在游客必經(jīng)區(qū)域常態(tài)化巡邏，嚴(yán)厲打擊追客趕客現(xiàn)象。
　　2、色情敲詐。自開展“平安滿意在張家界”專項活動以來，色情敲詐一度被重拳打壓。但是近期，色情敲詐悄然抬頭，對張家界的負(fù)面影響十分巨大。
　　3、游客排隊時間過長。建議市委、市政府通盤考慮，整體規(guī)劃，避免游客長時間排隊的苦惱。
　　4、強行伴照。建議全面取締、堅決遏制伴照服務(wù)。核心景區(qū)由武陵源區(qū)政府主導(dǎo)，統(tǒng)一開辟游客照相拍攝點，還游客一個安靜、祥和的旅游環(huán)境。
　　5、強行燒香。對于燒“高香”引起投訴的宗教場所采取退出機制的管理措施，先警告、再次是重罰，超過三次的堅決予以取締。
　　6、強行購物。政府要采取多種措施，鼓勵地方特色旅游產(chǎn)品的發(fā)展，同時制定外來旅游產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件，有條件的創(chuàng)造導(dǎo)游員薪酬制度化，讓導(dǎo)游員的大部分工資薪酬不在購物和回扣中產(chǎn)生。
　　7、欺詐購物。職能部門對此要殺一儆百，嚴(yán)懲不貸。
　　8、地接社傾價銷售、惡性競爭、賤賣張家界。建議建立并嚴(yán)格執(zhí)行張家界地接保護價，對于破壞游戲規(guī)則者嚴(yán)厲懲處，毫不手軟。
　　9、核心景區(qū)黑車橫行。
　　10、釣魚執(zhí)法、粗暴執(zhí)法依然存在。某些職能部門和景區(qū)管理機構(gòu)對執(zhí)法人員的教育和管理很松散，導(dǎo)致此現(xiàn)象在今年依然十分普遍。對此，涉旅部門、景區(qū)管理機構(gòu)一定要切實履行好自己的職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。

田麗委員代表市政協(xié)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼民族宗教和文教衛(wèi)體委員會的發(fā)言
關(guān)于加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護工作的建議
　　1、落實政府責(zé)任，完善保護機制。在機構(gòu)建設(shè)上，成立張家界市民族文化研究所，重點對民族文化進行研究和成果的轉(zhuǎn)化利用，同時成立市區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，機構(gòu)單設(shè)、編制單列。在保護機制上，建立政府主導(dǎo)、文化部門牽頭、其他部門積極配合、社會廣泛參與的良好工作機制。在工作管理上，建立市、區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護責(zé)任制和工作考核制度，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在經(jīng)費保障上，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨財政收入增長而增加，設(shè)立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基金，接受企業(yè)、個人和各界人士的捐贈。在隊伍建設(shè)上，要逐級進行專業(yè)培訓(xùn)和進修培養(yǎng)，新設(shè)機構(gòu)新進人員要嚴(yán)格考核。
　　2、豐富開發(fā)形式，強化服務(wù)和管理。在全市逐步建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，進一步豐富非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用形式，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)展示，在新建的張家界博物館內(nèi)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示專區(qū)，在市城區(qū)建設(shè)民族文化特色展示街區(qū)，加強對旅游演藝業(yè)的服務(wù)和管理。
　　3、建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機制。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護管理辦法，鼓勵代表作傳承人進行傳習(xí)活動，大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“四進四學(xué)一穿”活動，鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護工作進行宣傳展示，營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。
　　4、積極申報列入武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)，創(chuàng)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護新平臺。（發(fā)言摘要。本報有刪節(jié)）