全國(guó)首本無(wú)人島使用權(quán)證頒發(fā)給寧波商人

　　很多人應(yīng)該都會(huì)曾有這樣一個(gè)夢(mèng)想吧：擁有屬于自己的一個(gè)島，過(guò)過(guò)金庸筆下黃老邪的“島主”生活。
　　最近，寧波商人黃益民終于成了名正言順的“黃島主”，他從國(guó)家海洋局和浙江省海洋漁業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)手里，接過(guò)了我國(guó)第一本無(wú)居民海島使用權(quán)證，編號(hào)為110001。
　　從此，“黃島主”就將擁有寧波象山的旦門(mén)山島50年的使用權(quán)。

　　一平方公里的小島，將開(kāi)發(fā)海島狩獵
　　旦門(mén)山島位于寧波象山縣東南，距離當(dāng)?shù)氐乃商m山風(fēng)景旅游區(qū)碼頭約15公里，上過(guò)島的人說(shuō)，從松蘭山出發(fā)坐快艇需半個(gè)小時(shí)左右。
　　因旦門(mén)山島有五峰，每當(dāng)旭日東升，日影、島影倒映水中，構(gòu)成“旦”字，故名旦門(mén)山。
　　小島面積1平方公里左右，四周礁石密布，海螺叢生，還有全國(guó)并不多見(jiàn)的丹霞地貌，島上在上個(gè)世紀(jì)六七十年代還曾有牧羊人居住。
　　目前守島人小顧說(shuō)，他所在的公司叫做象山海洋游覽度假有限公司，“黃島主”黃益民就是公司的負(fù)責(zé)人。
　　“我們是2009年接手這個(gè)島嶼的，正在努力開(kāi)發(fā)海島狩獵這個(gè)特色項(xiàng)目?，F(xiàn)在，狩獵區(qū)里已經(jīng)有野豬、山羊、野雞、雉雞、角麂等各種動(dòng)物。”
　　現(xiàn)在，島上的賓館有38個(gè)床位，每天上島人數(shù)被嚴(yán)格控制在200人以?xún)?nèi)，“一方面為了保護(hù)海島，一方面因?yàn)獒鳙C項(xiàng)目的危險(xiǎn)性。”

　　使用這個(gè)海島，50年要付出344萬(wàn)
　　那么，第一本無(wú)居民海島使用權(quán)證怎么會(huì)落戶(hù)寧波象山旦門(mén)山島呢？
　　首先說(shuō)說(shuō)什么叫做無(wú)居民海島使用權(quán)證。
　　其實(shí)，這相當(dāng)于一個(gè)正規(guī)的開(kāi)發(fā)許可。
　　按照目前的規(guī)定，開(kāi)發(fā)無(wú)人島，要報(bào)批規(guī)劃，經(jīng)過(guò)相當(dāng)級(jí)別的海洋局或者海洋主管部門(mén)論證評(píng)審批準(zhǔn)之后，才能獲得通過(guò)，再取得這個(gè)海島使用權(quán)證。
　　象山縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)俞明泉告訴記者，其實(shí)旦門(mén)山島從2001年開(kāi)始就已經(jīng)有一些開(kāi)發(fā)。
　　今年9月5日，象山縣人民政府批準(zhǔn)了由國(guó)家海洋局第二海洋研究所專(zhuān)家編制的旦門(mén)山島的無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，浙江省、寧波市、象山縣海洋主管部門(mén)逐級(jí)審查了該島嶼的開(kāi)發(fā)利用具體方案并報(bào)省人民政府。10月10日，省人民政府批復(fù)同意用島申請(qǐng)。
　　根據(jù)目前的開(kāi)發(fā)程度，旦門(mén)山島的使用金確定為344萬(wàn)元，用島面積為101.8051公頃，用島年限50年，用途為旅游娛樂(lè)。

　　開(kāi)發(fā)不能隨心所欲，沙灘上禁建永久性建筑
　　昨天來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞介紹，有了這本無(wú)居民海島使用權(quán)證，就明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
　　呂彩霞說(shuō)，在權(quán)利上，證書(shū)明確了島主有依法開(kāi)發(fā)利用海島資源的權(quán)利，但也不是隨心所欲的，“開(kāi)發(fā)的業(yè)主單位還要擔(dān)負(fù)海島保護(hù)、管理和生態(tài)修復(fù)職責(zé)。”
　　昨天下午，記者就從象山縣政府部門(mén)了解到，在旦門(mén)山島的無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃中，對(duì)于如何開(kāi)發(fā)保護(hù)海島規(guī)定得特別仔細(xì)。
　　比如：島上建筑物要建吊腳樓，以避免采挖土石，為的是避免對(duì)海島自然形態(tài)造成重大改變；沙灘上禁止建造永久性建筑，建筑物和設(shè)施應(yīng)與沙灘保持50米以上距離；除旅游碼頭建造外，不得直接在海岸線(xiàn)建造任何設(shè)施。
　　此外，還有諸如島上全部道路只允許通電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等無(wú)污染交通工具；需要嚴(yán)格控制游客數(shù)量；不允許在沙灘上燒烤，不許向沙灘直排廢水、亂扔廢棄物；避免對(duì)野生動(dòng)物的驚擾等。
　　即便有這么多條條框框，“黃島主”依然信心滿(mǎn)滿(mǎn)。記者翻了翻旦門(mén)山島的海島保護(hù)與利用規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)2020年前，投資額將不少于10億元人民幣。其中，近期(2011-2013年)，投入1億元人民幣左右用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升現(xiàn)有旅游設(shè)施檔次、進(jìn)行溫泉開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備工作；到了中遠(yuǎn)期(2014-2020年)，還要投入9億元人民幣左右：開(kāi)發(fā)高端旅游項(xiàng)目，包括沙灘高爾夫、溫泉度假酒店、海灘泥浴、海島影視拍攝基地等。