9月1日，修改后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施，根據(jù)新個(gè)稅法，工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)將從每月2000元提高到3500元，9級(jí)超額累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)修改為7級(jí)，相應(yīng)的級(jí)距等也進(jìn)行了調(diào)整。
根據(jù)財(cái)政部此前的介紹，工資、薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，工薪收入者的納稅面將由目前的約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，也就是說(shuō)有6000萬(wàn)人不需要繳納個(gè)稅。
相關(guān)專家表示，對(duì)納稅人而言，工資、薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著普遍的降稅，稅率結(jié)構(gòu)等的調(diào)整意味著部分的降稅，新個(gè)稅法實(shí)施能起到有效降低稅負(fù)的目的，而受益群體除了較低收入群體外，還包括中等收入群體。
全國(guó)1000萬(wàn)套保障房全部開(kāi)工
截至10月底，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)保障房超過(guò)1000萬(wàn)套，比原計(jì)劃提前1個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)。
這是一場(chǎng)攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)役：2011年，中國(guó)保障性住房建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史之最，資金、土地、工程質(zhì)量等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。
這是一個(gè)任務(wù)繁重的工程：大規(guī)模建設(shè)保障房的同時(shí)，中國(guó)正加快完善相關(guān)法規(guī)，保障房的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)日益走向規(guī)范化。
在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)和有關(guān)部門創(chuàng)新工作機(jī)制，克服各種困難，確保了保障房年度建設(shè)任務(wù)順利完成。保障性安居工程正按照計(jì)劃推進(jìn)，百姓住有所居的目標(biāo)正在一步步實(shí)現(xiàn)。
兩年房地產(chǎn)調(diào)控初見(jiàn)成效
大約兩年以前，當(dāng)國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)要遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的時(shí)候，人們心中還有一些疑問(wèn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)房?jī)r(jià)看上去就像一座大山不可動(dòng)搖。特別是去房產(chǎn)中介去咨詢的時(shí)候，當(dāng)時(shí)那些中介業(yè)務(wù)員肯定信心滿滿的告訴你房?jī)r(jià)不可能跌。
但是現(xiàn)在，那家中介公司可能已經(jīng)關(guān)門，當(dāng)時(shí)信心滿滿的業(yè)務(wù)員如今也不知去向。因?yàn)榉績(jī)r(jià)真的開(kāi)始跌了。房地產(chǎn)降價(jià)、打折風(fēng)潮從北京、上海、廣州逐漸向二三線城市蔓延。當(dāng)時(shí)看似堅(jiān)不可摧的地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)將近兩年的調(diào)控，人們終于看到了房?jī)r(jià)向理性開(kāi)始回歸。
除了人們耳熟能詳?shù)南拶?gòu)和限價(jià)政策，限貸政策同樣作用巨大，正是因?yàn)閲?guó)家收緊了信貸，特別是開(kāi)發(fā)貸，讓開(kāi)發(fā)商感受到了前所未有的寒意，民生銀行一位不愿透露姓名的信貸負(fù)責(zé)人分析正是銀行的緊逼，成為壓迫開(kāi)發(fā)商降價(jià)的最后一根稻草：
中央扶貧資金首次增至270億元
今年12月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011―2020年）》新聞發(fā)布會(huì)。今年中央財(cái)政扶貧資金首次增加到270億元，增量和增幅都達(dá)到歷史最高。
未來(lái)十年瞄準(zhǔn)14片區(qū)
國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，將確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上。我國(guó)扶貧對(duì)象到今年年底約為1.28億人，未來(lái)十年，六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)等14個(gè)片區(qū)將作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
11月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關(guān)部門及時(shí)采取16項(xiàng)措施，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。
16項(xiàng)措施包括：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定、積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和深加工秩序、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場(chǎng)監(jiān)管、健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法、完善價(jià)格信息發(fā)布制度、切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議制度等。
在春運(yùn)難題無(wú)解的高壓下，鐵道部最終于2010年在廣鐵集團(tuán)部分站點(diǎn)試點(diǎn)實(shí)名制。試點(diǎn)的結(jié)果是，“把票販子猖獗的勢(shì)頭打壓了下去”、“維護(hù)了春運(yùn)售票秩序”。
盛光祖執(zhí)掌鐵道部之后，實(shí)名制邁入快車道。不同于春運(yùn)時(shí)期的實(shí)名制試點(diǎn)，起始于今年5月份的動(dòng)車組實(shí)名制售票，標(biāo)志著實(shí)名制在鐵路售票中走向常態(tài)化。一名鐵路系統(tǒng)人士介紹，選擇動(dòng)車組作為“先鋒”，是因?yàn)閯?dòng)車組條件較好，超員情況少，便于查票、核對(duì)證件等工作的組織。
今年年底前所有列車都將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票，同時(shí)在2012年春運(yùn)前完成系統(tǒng)升級(jí)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行電話訂票業(yè)務(wù)。同時(shí)還將逐步擴(kuò)大火車票實(shí)名制實(shí)行范圍，將嚴(yán)格鐵路內(nèi)部票務(wù)管理，遏制和嚴(yán)厲打擊 “黃?！钡蛊倍谄钡倪`法行為。
速凍水餃“金黃色葡萄球菌”標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)、大企業(yè)“綁架”乳品新國(guó)標(biāo)之爭(zhēng)……2011中國(guó)食品行業(yè)的新國(guó)標(biāo)制訂，在質(zhì)疑和爭(zhēng)議中前行。新標(biāo)準(zhǔn)“進(jìn)步”還是“退步”，制訂門檻應(yīng)該“就高”還是“顧低”，消費(fèi)者的利益究竟該如何保護(hù)？顯然，制訂科學(xué)國(guó)標(biāo)，化解公眾“食品標(biāo)準(zhǔn)焦慮”，是當(dāng)務(wù)之急，也是民心所向。
2010年9月通過(guò)的《食品安全法》規(guī)定，對(duì)食品添加劑的安全性和工藝必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。其中，刪除了不再使用的、沒(méi)有生產(chǎn)工藝必要性的食品添加劑和加工助劑，如過(guò)氧化苯甲酰（面粉增白劑——編輯注）、過(guò)氧化鈣、甲醛等品種；明確規(guī)定了食品添加劑的使用原則，規(guī)定使用食品添加劑不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)、不得掩蓋食品本身或者加工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷，不得以摻雜、摻假、偽造為目的而使用等……
社保卡號(hào)將與身份證號(hào)統(tǒng)一。曾經(jīng)困擾全國(guó)人民多年的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。按照規(guī)劃，到“十二五”末，我國(guó)8億參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保信息都將統(tǒng)一在社保卡內(nèi)。
目前，隨著城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口的日漸增多，不少人對(duì)現(xiàn)行社保制度有諸多不滿，期待改變的呼聲日益高漲，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)保制度，打破社保卡的地域限制和實(shí)現(xiàn)社?？ǖ亩嗄芑呀?jīng)眾望所歸，把社?？ㄅc居民身份證號(hào)捆綁，是一次期待已久的社保改革的大膽嘗試。
關(guān)于新型社?？ǖ墓δ芡卣梗松绮吭诮衲?月份正式發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，其中透露，加載金融功能后，社?？ň哂行畔⒓o(jì)錄，信息查詢，業(yè)務(wù)辦理等功能的同時(shí)，還可以作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，方便群眾享受社保待遇和金融服務(wù)。據(jù)了解，新的社保卡要實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一，參保人員的參保信息就要全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，包括年齡、繳費(fèi)金額、養(yǎng)老金、參保年限等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都將納入，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
“十一五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，我國(guó)環(huán)境保護(hù)取得顯著成績(jī)。污染防治由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度加大，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快，環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)逐步提高，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的互動(dòng)日益密切，進(jìn)入以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國(guó)家在兩三百年內(nèi)逐步出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放，環(huán)境違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重，相關(guān)體制機(jī)制還不健全，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)破解難題，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。
事業(yè)單位擬設(shè)統(tǒng)一工資制度
今年11月24日，國(guó)務(wù)院法制辦就《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，時(shí)間截至12月30日。作為首部關(guān)于事業(yè)單位人事管理的法規(guī)，該條例的征求意見(jiàn)稿備受關(guān)注。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責(zé)，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)，全面考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作績(jī)效。
與此一并制定的還有《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件。一些部委已按國(guó)務(wù)院相關(guān)部署，對(duì)其下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)監(jiān)管、劃撥轉(zhuǎn)讓等方面展開(kāi)工作。這是在為上述兩份文件出臺(tái)后，全面展開(kāi)事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備。
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