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加快推進(jìn)慈利縣社區(qū)建設(shè)的思考

更新時間:2017-12-09 12:50:15 來源：www.nltzpx.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范建立新型社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。
　　一是要轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系。政府職能部門應(yīng)理順與社區(qū)“指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督”的關(guān)系，從社區(qū)性質(zhì)和職能出發(fā)，合理劃分和確定社區(qū)必須承擔(dān)的工作任務(wù)，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，使社區(qū)的主要精力放在管理社區(qū)、服務(wù)居民上。二是要建立社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。要根據(jù)《慈利縣關(guān)于大力推進(jìn)縣城社區(qū)建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步建立我縣社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。要成立并完善縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮其對全縣社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。三是要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制。凡由部門指導(dǎo)、社區(qū)承擔(dān)的工作，實(shí)行社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記制度；凡由部門承擔(dān)，確需社區(qū)協(xié)助的工作，要在遵循落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的前提下，經(jīng)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報政府同意后，方可進(jìn)社區(qū)。未經(jīng)審批，各職能單位不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、下任務(wù)。四是要建立社區(qū)隊伍的“擇優(yōu)”機(jī)制。要解決當(dāng)前社區(qū)隊伍普遍存在的年齡老化、文化偏低、能力不強(qiáng)、人員過少的問題，就要拓寬選人、用人渠道，建立社區(qū)工作隊伍的“擇優(yōu)”機(jī)制。要按照“民主選舉”原則，注重把遵紀(jì)守法、辦事公道、能力突出、熱心服務(wù)的人選進(jìn)社區(qū)居委會班子；要按照“公開招考”原則，擇優(yōu)選拔社區(qū)工作者。
加大資金投入，不斷增強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)功能。
　　一是要增加社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)?？h財政要進(jìn)一步加大對社區(qū)的支持力度。全縣社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額，要按照上年財政增長的比例逐年遞增，對無任何集體經(jīng)濟(jì)收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，經(jīng)費(fèi)安排時，要實(shí)行重點(diǎn)傾斜，以確保社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時，為保證社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌平衡，要改變社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付渠道，由縣財政統(tǒng)一撥入縣民政局社區(qū)建設(shè)專戶，由縣民政局根據(jù)全縣社區(qū)類型，按標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及時撥付到各社區(qū)。二是要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過“省部爭取、縣級撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、社區(qū)集體補(bǔ)充、駐區(qū)單位援助”模式來推行全縣社區(qū)辦公用房建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)商品房開發(fā)中配套300-500平方米社區(qū)用房的有關(guān)政策，凡未落實(shí)的，相關(guān)開發(fā)商要按照市場價對屬地社區(qū)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。要把社區(qū)公共設(shè)施納入城市功能配套的總體布局，不斷改善社區(qū)的人居環(huán)境。三是要提高社區(qū)干部待遇。各級財政要加大投入，逐步建立社區(qū)工作者基本報酬由財政全額負(fù)擔(dān)的保障機(jī)制，基本報酬按不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入水平確定。要合理解決社區(qū)干部的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等問題，消除他們的后顧之憂。對連續(xù)任職30年以上的社區(qū)書記、主任，每兩年組織一次身體檢查；對連續(xù)任職10年或累計任職15年以上，年滿60歲，未參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，正常卸職離職的社區(qū)書記、主任，按年定期給予一定生活補(bǔ)助。要建立社區(qū)工作激勵機(jī)制，使廣大社區(qū)工作人員干好有希望。
加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)打造社區(qū)共駐共建合力。
　　要充分發(fā)揮城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，加大綜合協(xié)調(diào)力度，匯集更多的力量共同參與社區(qū)建設(shè)。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度。每個社區(qū)都要聯(lián)系一名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)，以幫助解決社區(qū)建設(shè)管理中出現(xiàn)的困難和問題，充分發(fā)揮典型示范作用。二是要開展縣直單位聯(lián)點(diǎn)扶建。要廣泛開展“單位聯(lián)社區(qū)”工作，以“屬地結(jié)對為主、組織調(diào)劑為輔”的原則科學(xué)結(jié)對，把幫扶社區(qū)工作列為機(jī)關(guān)單位年度考核指標(biāo)體系。各后盾單位要積極發(fā)動機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)開展幫扶服務(wù)，明確規(guī)定干部職工到社區(qū)幫扶服務(wù)情況可作為年度評先評優(yōu)、提拔重用的重要內(nèi)容。三是要建立社區(qū)志愿者登記備案和活動跟蹤制度。各社區(qū)志愿者要及時到社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行登記備案。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對社區(qū)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，要建立全縣社區(qū)志愿服務(wù)臺帳，錄入社區(qū)志愿者基本情況、專業(yè)服務(wù)情況、服務(wù)時間和服務(wù)效果情況。四是要動員社會力量廣泛參與。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委的作用，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、老黨員、離退休人員的作用，充分發(fā)揮各類社會中介組織、非營利性組織的作用，積極開展平安社區(qū)、廉政社區(qū)、和諧示范社區(qū)的創(chuàng)建活動，切實(shí)形成共駐共建的良好氛圍，增強(qiáng)社區(qū)工作的凝聚力和影響力。
.......................... （作者系慈利縣民政局局長）
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